推进社会治安综合治理中心（以下简称“综治中心”）规范化建设、实体化运行，是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理重要论述的内在要求，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要举措，是践行以人民为中心发展思想的实际行动。今年，市委决策在全市开展“干字当头 稳字托底 干部示范”扎实推进高质量发展三年行动，“实施社会治理效能提升三年行动”是其中一项重点任务。全市各级各有关部门积极落实社会治理效能提升三年行动要求，探索创新基层社会治理模式，扎实抓好市、县、乡、村四级综治中心建设，推进市域治理体系和治理能力现代化，为全市高质量发展提供安全稳定的社会环境。

高位推动，四级联动聚合力

基层社会治理是社会建设的重大任务，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是人民安居乐业的前提和保障。我市以综治中心规范化建设为重要抓手，全力推进市、县、乡、村四级综治中心提质增效，健全共建共治共享的社会治理制度，对群众诉求一站式受理、一揽子调处、全链条解决，全面提升社会治理效能。

在市级层面，综治中心立足“统筹协调”定位，完成组织架构搭建，法院、检察院、公安、司法行政机关及信访等常驻、轮驻部门分管领导和工作人员到位开展工作。同时，全面启动云南省社会治安综合治理信息系统试用工作，市指挥调度平台完成市、县级会议系统的安装调试，目前正在推进乡、村两级调度平台建设。市综治中心健全完善了运行机制、信息报送、指挥调度等制度，一体推进全市综治中心规范化建设和“查风险、除隐患、保稳定、促发展”专项行动。针对全面起底的风险隐患进行深入分析研判，梳理出22件复杂高风险隐患派单交由市委常委和有关副市长牵头包保，有效推动了风险隐患的化解稳控工作。

县（市、区）综治中心是化解矛盾风险的主战场，通过设立群众接待大厅，整合诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等功能，突出“一站式”化解职能，确保为群众提供便捷高效的服务。截至3月底，全市9县（市、区）已完成综治中心建设并实现部门入驻，中心配备不少于10名工作人员，确保各项工作有充足的人力支持，切实提高矛盾纠纷预防化解和服务群众的能力。

乡村两级综治中心作为排查化解矛盾风险的责任主体，立足乡级“实战化”、村级“一线”预警的职能定位，抓实75名乡镇（街道）挂职副书记、村（社区）派驻综治专员、网格员“三支队伍”，推进乡村两级综治中心提质增效。截至目前，玉溪市75个乡镇（街道）综治中心，已与派出所、司法所融合建设58个；717 个村（社区）综治中心已完成682个规范化建设。

通过四级综治中心的联动建设，玉溪市构建起了上下贯通、左右联动的社会治理新格局，实现社会治理资源的优化整合，为矛盾纠纷预防化解法治化和社会治安综合治理规范化提供了坚实的平台支撑。

实战实效，多元调解促和谐

在推进市、县、乡、村四级综治中心规范化建设过程中，综治中心已成为化解矛盾纠纷和维护社会稳定的“第一道防线”。一件件矛盾纠纷调解案例，彰显了综治中心在维护社会稳定、促进社会和谐方面的强大效能。

今年春节期间，在峨山县双江街道某社区，外籍上门女婿刘某返家时被丈母娘锁在家门外，矛盾升级，刘某情绪激动。双江街道综治中心立即联合司法所和派出所人员赶到现场调解处理。原来，刘某与妻子感情破裂且分居，财产分割分歧大，又恰逢春节，矛盾风险高。综治中心人员先将刘某劝离现场，随后分头安抚双方，引导走司法途径，并通过帮忙订酒店和车票，成功劝导刘某于次日离开峨山回老家过春节。3月13日，峨山县人民法院审理两人离婚案，合理分割财产，双方认可。目前，男方已回老家工作，双江街道综治中心也持续关注其动态，预防矛盾反弹复发。

3月初，新平县平掌乡两兄弟因土地征收补偿款分配起了争执。哥哥认为自己长期照顾父母应多分补偿款，弟弟则因身体残疾且无固定收入来源主张平分，矛盾愈演愈烈，弟弟情绪失控，一度扬言要报复哥哥。新平县综治中心获悉情况后，指导乡综治中心迅速联合司法所、派出所及村综治中心展开调解。工作人员一方面安抚弟弟情绪，防止事态恶化；另一方面走访邻里，了解事情的前因后果。调解时，司法所人员讲解相关法律法规，派出所民警强调冲动行为的后果，村委会干部从亲情伦理出发进行劝解。最终，兄弟俩达成和解。综治中心的调解，成功避免了一场家庭利益纠纷的升级。

3月中旬，某商务公司在红塔区组织开展商品展销活动，其中6家商户在租赁入场后发现场地人流量远不及宣传，且服务设施未达预期，要求退还租赁费用，商务公司则以合同约定为由拒绝，双方僵持不下。红塔区综治中心受理该纠纷后，工作人员立即实地调查场地情况、查阅租赁合同，并联合司法、市场监管等部门开展调解。通过释法明理，引导双方换位思考，最终，商务公司同意减免部分租金，商户按照重新协商的费用支付租金，这起租赁费用纠纷得到妥善解决。

为按时按质完成综治中心规范化建设、实体化运行，全市各级综治中心通过整合资源力量，完善工作机制，强化人员配备，不断提升矛盾纠纷排查化解能力。坚持定期召开工作例会，分析研判辖区内的矛盾纠纷和社会治安形势，制定有针对性的化解稳控措施，并充分运用法律手段，多途径、多方式化解矛盾纠纷，实现定分止争。同时，加强对网格员、平安志愿者等基层力量的培训指导，充分发挥他们在社情民意收集、矛盾纠纷排查方面的作用，确保矛盾纠纷早发现、早介入、早化解，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。

创新机制，协同共治谱新篇

玉溪市在推进综治中心规范化建设过程中，不断创新工作机制，强化信息化赋能，推动社会治理由“粗放型”向“精细化”转变。

在组织架构上，市、县、乡、村四级综治中心明确了各自的职能定位和工作职责，形成了纵向到底、横向到边的组织体系。同时，建立了工作调度、信息会商研判、定期交流等工作机制，理顺了工作流程，提升了综治中心规范化建设运行水平。

在信息化建设方面，玉溪市积极推进云南省社会治理信息系统应用，整合12345工作平台、法院民调中心等相关数据以及“共治通”App数据，加强信息研判和信息共享。通过信息系统，各级综治中心能够及时掌握辖区矛盾纠纷和社会治安信息，实现信息流转、指令下达、任务处置的线上运行和闭环管理，大大提高了工作效率和治理效能。

在队伍建设上，玉溪市细化考核内容指标和评分标准，加强对挂职副书记和综治专员的考核管理。同时，加强对基层政法队伍的培训教育，进一步提升业务能力和综合素质，为综治中心规范化建设提供有力的人才保障。

在工作实践中，全市各级综治中心积极探索创新，总结提炼出许多好经验、好做法。例如，红塔区春和街道春和社区利用集体资金提高专职网格员待遇，提高了网格员的工作积极性，提升了基层治理效能；新平县古城街道锦秀社区通过“三只小天眼”（小区业主群、网格员群、社区综治工作群3个微信群）来收集汇总信息，充分调动群众参与社会治理的积极性，形成共建共治共享的良好局面。

当前，玉溪市综治中心规范化建设已进入攻坚期。按照“4月底前，一体完成市、县两级实体化运行，乡、村两级提质增效”的部署要求，全市上下正以“起步即冲刺”的姿态加速推进综治中心规范化建设，着力提升社会治理效能，提升人民群众的安全感和满意度，为全市经济社会高质量发展筑牢安全防线。（玉溪市融媒体中心记者 高乾恒）