□ 赵洪辉

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）对社会工作领域改革发展提出明确要求，作出健全社会工作体制机制等一系列部署，为新时代社会工作高质量发展指明了前进方向。

《决定》强调：“加强社会工作者队伍建设。”社会工作者队伍是基层治理工作中的有机体，社工人才则是这个有机体里的“细胞”，在从事社会工作、服务广大群众、增进民生福祉上有着不容忽视的作用，壮大社会工作者队伍首先在于抓好社工人才这一“基数”。对此，要以岗位开发拓展职业发展空间厚植社工人才队伍健康成长的社会土壤，以实现职业薪酬为抓手构建激励机制培育社工人才队伍建设的内生动力，以更高质量服务机制促进社工人才队伍的内涵式发展，多措并举、多维共进，促进玉溪社会工作高质量发展，不断满足人民群众对美好生活的期待。

以岗位开发拓展社工人才队伍的职业发展空间。目前玉溪市的社工人员主要集中在民政、人社、工会、公安等少数领域，农村社区服务、慈善事业、教育辅导、司法矫正、医疗卫生、青少年事务等领域社会工作人员分布较少，甚至是空白。而且大多数专业社工没有编制，其工作性质多为劳务派遣，待遇和保障相对较低，缺乏稳定性和长期性。为此，应立足城乡社会发展治理的实践需求，聚焦社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、助残服务、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮教、退役军人事务、应急管理、公共卫生安全等重点领域，积极开发社工岗位，充实公共服务和社会管理部门，配备社会工作专门人员，通过多种渠道吸纳社工人才，提高专业化社会服务水平。同时，要充分利用现有政策，开创性地进行探索，针对社工人才，打通从无编制到有编制的通道，打通事业编制、参公编制和公务员编制的通道，让优秀人才有更好的发展空间，以此激励更多人才加入社工队伍，并给社会工作人才发展空间和希望。

以实现职业薪酬为抓手构建社工人才队伍的激励机制。制度性地全面改善社工人才薪酬待遇和社会保障，可谓社会工作人才队伍建设的治本之举。当前，玉溪市社工待遇保障机制尚未到位，社工专业人才的薪酬指导政策、奖励政策尚未建立完善，导致人才严重流失。为此，应积极探索政府、社会、用人单位和个人多元投入机制，建立可靠的社会工作经费保障体制。支持引导社会组织、企业参照事业单位专业技术岗位等级设置标准，结合《云南省社会工作专业人员薪酬计算指南》，建立以专业知识技能和专业工作年限为依据的社会工作职级体系、晋升体系和薪酬标准。完善奖励政策，切实改善社工人才的工资收入、福利待遇和工作条件，确保社工人才的工资报酬不低于同等层次专业技术人员的收入水平。同时，要依法进行地方立法工作，规范社工人才队伍建设，保障社工人才合法权益，维护社工人才的专业形象和职业尊严，降低社工人才的职业成本和职业风险。

以更高质量的服务机制助力社工人才队伍的内涵式发展。截至目前，玉溪市持证的社会工作者有2610人，持证人才中绝大多数是初级助理社会工作师，处于中级的社会工作师占少部分，高级社会工作师更是凤毛麟角。基于这样的人才队伍结构，加大培训力度、促进职业流动都有相当的必要性和现实性。一方面，应通过持续培训实现整体性能力提升。建立分级培养机制和分类培训体系，依托有关高等院校、中等职业学校、各级自学考试办公室和其他培训机构，有计划、分层次地对现有社会工作人员提供长期、制度化的理论和实践培训。对符合报考条件的从业者提供考前培训服务和报考经费支持，鼓励未持证社会工作从业者参加全国社会工作者职业水平评价考试，考取职业水平证书，支持符合条件的助理社会工作师考取社会工作师。通过培训、实训、考核相结合培养造就一批实务人才、管理人才、督导人才、教育与研究高层次人才，持续深化本土型、专业型、领军型社工人才同步培养、联动发展格局。另一方面，需通过平台搭建促进人才良性流动。政府帮助或推动社会工作行业协会等主体搭建信息平台，定期向社会公布社会工作人才供需信息，促进社会工作者良性、有序流动，帮助社会工作者提升能力，更充分地实现其价值。建立专业性强、一站式服务的社会工作综合门户网站，提供人才发展政策和项目信息咨询等服务。建设社会工作人才信息库，对取得职业水平证书的社会工作者做好登记管理，加强对社会工作者服务履历、职业资格、继续教育和服务能力情况的动态梳理。推动各领域社会工作人才开展交流、跨界合作，以理论促进实践，以实践升级理论。

（作者单位：中共玉溪市委党校）