核心阅读：党群服务中心是党组织在群众身边的“红色灯塔”。近年来，红塔区以提升基层党建阵地保障为抓手，让一个个党群服务中心成为一道道亮丽风景线。2023年10月，红塔区打造的集党务、政务、服务于一体的市民中心，在全省率先探索出“党务+政务+服务”模式，有效解决了党群服务各吹各打、政务服务场地分散、人才服务没有阵地、商圈长期未能盘活等问题，在高“颜值”的外表下，市民中心不仅发挥了教育管理党员、凝聚服务群众的重要作用，更助力打造包容开放的宜居玉溪。

宽敞明亮、办事高效的红塔区政务大厅。

一项项政务数据高速流通，帮助群众高效办成一件件事；一项项党群活动百花齐放，更好地满足群众多元化需求；一项项人才服务落地落实，打造人才集聚“磁力场”……2023年10月，集党务、政务、服务于一体的红塔区市民中心落地三千城购物公园，红塔区在全省率先探索出“党务+政务+服务”模式，有效解决了党群服务各吹各打、政务服务场地分散、人才服务没有阵地、商圈长期未能盘活等问题，公共服务标准化、规范化、便利化持续攀升，市民中心正成为红塔区的一张城市名片。

“五心”服务助力群众高效办事

宽敞明亮的环境、一目了然的区域布局，走进红塔区政务大厅（以下简称“大厅”），温馨舒适的感觉扑面而来。“工作人员服务热情周到，办事快速高效”“办理业务热情细心、讲解耐心，真正体现了公职人员为人民服务的宗旨”“下班时间到了依然热情周到地接待我，业务也非常娴熟”……大厅右侧墙面上的一封封感谢信，真挚地表达出办事群众对大厅政务服务的肯定。

大厅新增了办税、不动产登记和7×24小时自助服务三项内容，采取线上线下相结合的方式，实现全覆盖、全方位、全天候服务。目前，大厅共设置10个功能区、130个服务窗口，集中33个部门，服务事项523项，平均每天咨询、办件量约为1700件。每周三晚7点至9点，大厅开展“周三夜市”，错峰为群众提供53个事项办理服务，着力化解群众“上班时间没空办事、下班时间没处办事”的难题。

“大厅地处核心商圈，丰富的消费业态让群众实现边购物边办事。而我们要做的，就是让群众的获得感、满意度得到有效提升。”国家税务总局玉溪市红塔区税务局办税服务厅负责人岳恒告诉记者，“我们曾经接到一个很有意思的反馈，说有一名群众到大厅办理税务业务，取了号后想着可能要等很长时间，就出去买杯咖啡，几分钟后，这位群众回到大厅发现自己过号了，于是找到工作人员说‘你们业务怎么办得这么快’。”

在红塔区政务服务管理局局长苏艳玲看来，政务服务的核心在人。“硬件的提升固然重要，但只有为企业和群众提供更走心的政务服务，才能以开放包容的营商环境，激发高质量发展的活力。我们要求政务服务人员要以省心、用心、诚心、耐心、暖心‘五心’服务，助力群众高效办成‘一件事’。”苏艳玲说。

2019年3月1日起，红塔区先行先试，实现不动产交易、不动产登记与水电气同步过户“一件事一次办”。截至目前，办理不动产转移登记共计14934件。“今年，为贯彻落实国务院优化政务服务提升行政效能推动‘高效办成一件事’的决策部署，红塔区完成开办运输企业、教育入学、开办餐饮店‘一件事’的办理。”苏艳玲告诉记者。

除了聚力提升政务服务效能，聚焦打造全省一流公共资源交易场地，红塔区还全力推进公共资源交易中心标准化建设。同样位于三千城购物公园的红塔区公共资源交易中心面积1611平方米，自助服务区、开标区、全封闭监督区、全封闭评标区一应俱全，86个高清摄像头、40个双向音视频对讲呼叫系统、先进的识别和管理系统，为全流程电子化建设及规范组织开展招投标提供了有力保障。

红塔区不断完善电子交易平台，实现交易企业“零跑腿”和交易过程网上留痕，在提高招投标效率的基础上，提升了交易的公开度和透明度。依托全省统一的评标系统、见证系统和监督系统，红塔区将评标区域随机、评标专家随机、评标工位随机的“三随机”理念落到实处，为招投标活动提供了更加公开、公平、公正、高效的营商环境。

“2023年5月1日起，红塔区对进入区公共资源交易中心交易的政府投资项目，减免投标保证金50%，进一步降低了企业交易成本。鼓励招标人采用企业信用评价方式替代投标保证金，支持所有交易项目保证金通过银行保函和信用担保等非现金方式缴纳，有效缓解了投标企业特别是小微企业的资金周转压力。2024年上半年，38个入场项目减免金额达3754.07万元，减免率达68.42%，为减轻企业发展负担、激活市场经济活力注入了强大动力。通过全面取消全市范围内公共资源交易的纸质投标文件和招标文件费用，企业参与各类公共资源交易招投标成本几近于零，2024年1月至今，共为参与投标的供应商节约标书制作费用30余万元，全区营商环境再上新台阶。”红塔区公共资源交易中心主任王敬元谈道。

红塔区部分单位利用区市民中心公共空间开展活动。

以空间换资源

满足群众多元化需求

青年夜校第二期视频剪辑课。

正如设计市民中心时所想的，无门设计方便24小时对外开放，随时随地满足市民多元化、差异化需求。步入红塔区党群服务中心（以下简称“中心”），可爱的导引机器人正兢兢业业指引办事群众，导服台工作人员也随时准备为市民提供各类业务办理咨询。中心整合图书馆、工会资源，设置的阅读空间容纳图书3000余册，免费开展图书借阅；搭配时下流行的盲盒形式，启动图书漂流计划，带一本书来即可带走一本书，生活在同一城市素不相识的两个人，就能通过书籍完成一次无形的思想交流。

新的中心，整合了党群服务中心、新时代文明实践中心、老干部活动中心等13个党群部门23个服务事项，常态化开展党组织关系转接业务，引入“党建+业务”主题党日活动菜单，接待基层党组织开展主题党日活动，党群服务得到进一步整合优化。此外，中心联动40余家区直单位、非公企业、社会组织等开展“同升国旗 同唱国歌”“月满星辰 荣耀中国”“益起开摆 公益市集”等主题活动570余场次，并对外提供公益性业务培训、会议会务，承接老年大学课程，真正实现月月有主题、周周有活动、天天有内容。

中心主任殷艺琳坦言，硬件条件和配套设施的显著提升，给中心提出了强化运营管理，充分满足群众多元化需求的必答题。坚持“以空间换资源、以服务换场地”理念，运用“我出空间你出人”的概念，以“公益+低偿”方式，中心引入社会组织、非公企业、社会能人等16位“空间合伙人”，合理运营市民中心共享空间，孵化出“24小时共享自习室”“新兴姑娘 魅力女性课堂”“楷书速写公益培训班”“周三绘本故事屋”等服务项目，在实现资源共享、服务置换的同时，进一步丰富了市民精神生活，基层治理活力持续迸发。

紧盯创建青年创业友好型城市，中心为青年人才设立了“青书苑”读书加油站、“青研社”共享自习室、“青思享”众创空间、“青语堂”组织生活馆、“青听港”心理咨询室等功能室，打造了集阅读、休闲、互动交流、便民服务于一体的城市客厅，城市对青年的吸引力不断攀升。市民方昆祥每次休假都会来中心，参与各类志愿服务活动。“我虽然只是参与场地布置、图书整理等简单的服务，但这些活动帮助我拓展了社交面，提升了协调组织能力，让我能更好地融入社会发展。这里既宽敞又舒适，学习氛围也很浓，有时还能遇到一起自习的同好，让我能更加自律地去学习。”方昆祥说。

中心各类活动开展得如火如荼，但青年夜校无疑是整个中心最受市民推崇的服务。3月以来，大批青年走出家门上夜校，另类“夜生活”正迅速风靡红塔区。“服务青少年的过程中我们发现，青年群体有旺盛的文化生活需求和强烈的学习培训需求，他们渴望更加健康向上的生活方式，亟待自我提升、自我完善，青年夜校应运而生。”红塔区青少年事务社会工作服务中心主任白雪介绍。

青年夜校第二期美妆课。

“每期青年夜校为期3个月、12节课，以政府购买服务形式开设。我们以问卷调查等形式了解青年充电需求，设计青年感兴趣的课程。目前一期已圆满结束，二期正火热进行中。吸取一期有益经验，我们将在课程中结合玉溪特色，适当穿插一些有意思的特色课程，如美妆课、花灯课等，进一步提升课程对青年的吸引力，鼓励他们坚持学习。同时，二期课程也将积极探索盘活乡（街道）党群服务中心、商圈、社区等空间资源，不断延伸服务范畴，让更多青年在家门口就能学习。”白雪说。

教授青年夜校第一期中医养生和八段锦课程的医生林达表示：“我每次上课有20至30名学生参与，大家的参与热情高，也倒逼我加强学习，提升授课水平。青年夜校是一个强化技能、提升修养的平台。”

认真学习了中医养生和八段锦课程的顾紫薇毫不犹豫地报名了第二期的中医养生、书法及舞蹈课。顾紫薇说：“我在中心的微信公众号上看到青年夜校的招生信息就马上报名了。下班后上夜校，既是一种学习，又是一种放松。相比第一期，第二期的课程设置更为丰富，增加了汉服、化妆和文化等课程，上课的学员增加了一倍，授课效果也更好了。”

青年夜校第二期舞蹈课。

市民葛熹月说：“我把上课的照片分享到朋友圈后，连我的外地朋友都很感兴趣，纷纷表示要来报名上课。我会一直坚持下去，把夜校所有的课都听一遍。”

截至目前，青年夜校累计开课80课时，服务市民955人次。二期课程与团区委扬帆基金合作，每节课每位学员均可自愿捐献1元钱，目前累计收到善款4604元，将用于关心呵护青少年健康、关爱助力青少年成长。

 红塔区聚力打造集生活服务、办公休闲、餐饮住宿、娱乐消费于一体的“玉见·青年人才社区”。

建设青年人才社区

打造人才“磁力场”   

坚持“以社区服务青年、成就青年、汇聚青年”的理念，红塔区聚力打造集生活服务、办公休闲、餐饮住宿、娱乐消费于一体的“玉见·青年人才社区”，通过“场所联用、服务联抓、活动联组、业务联动”，构建“党务+政务+生活”的人才服务矩阵，营造“近悦远来”的良好人才生态，探索出平台赋能人才集聚的新方法、新路径。

人才安居工程建设是优化招才引智环境的重要抓手。过去，红塔区人才公寓为老旧小区，居住环境较差，人才服务阵地也较为分散，人才满意率偏低，安居保障对人才吸引力不足。考虑到建设专门人才公寓行政成本较高，且入住率不足容易造成资源浪费，红塔区在临岸三千城租赁了160套高品质人才公寓，为9位专家人才和140位青年人才提供安居保障，在盘活商圈资源、减轻财政负担基础上，有效发挥了人才公寓引才聚才作用，激发了人才工作活力。“6月21日，红塔区与云南省城乡建设投资有限公司签订人才公寓租用合作意向协议，项目建设完成后将新增人才公寓389套，更好满足全区人才租赁住房需求，吸引更多人才扎根红塔、建设红塔。”红塔区人才服务中心主任陈云欣说。

此外，利用周边品质酒店资源，红塔区梯次设立维也纳国际酒店·玉溪聂耳音乐广场店、维也纳国际酒店（玉溪红塔大道高铁站店）和云南（玉溪红塔）国际人力资源服务产业园3个青年人才驿站，为到红塔区求职创业的青年提供最多4天3晚的免费居住保障，目前累计服务200余人次，年内还计划新增人才驿站4处。“红塔区优越的地理位置和交通条件对青年人才有着极强的吸引力。无论是补助政策还是服务保障，都能看出红塔区委、区政府对人才工作的高度重视，在红塔区求职创业，我们信心满满。”一位到红塔区求职的青年表示。

为更好满足青年在吃、穿、住、娱、购等方面的消费需求及对高性价比的追求，红塔区制定《青年友好商家挂牌管理办法》，授牌30户青年友好商家，定期开展“青年畅享购”活动，助力提振消费市场。“玉见·青年人才社区”建成至今，盘活商圈入驻品牌160余个，辐射带动客流410余万人次，商圈总营业收入超2.1亿元。

聚焦多维度、立体式打造青年喜爱的生活场景，红塔区引入多元力量共享公共空间，开展节庆、展演、赛事、旅游、餐饮等多样化的体验式潮流活动，打造演讲、展览、文创、娱乐等多种类型的学研文创社交聚集地，建设青年创新想法和传统文化碰撞的交流平台，人才服务工作品牌效应正在凸显。目前，组织实施青年公益人计划、王者荣耀大赛、“玉见”有趣人生拍卖会等一系列青年喜闻乐见的服务项目和潮流活动，“引青聚青”的辐射效应得到有效发挥。

突出青年属性，在三千城购物公园注入青年元素，打造青年景观艺术小品和雕塑；在周边布设滑板、玩酷等20余个具有青年元素的口袋公园，帮助青年人才更好融入城市生活。“以市民中心为依托，红塔区最大限度整合资源，为青年和人才提供一站式服务。市民中心也是红塔区人才工作的一个集中展示窗口，为全区创建青年创业友好型城市赋能添力。今年2月，‘玉见·青年人才社区’获评云南省首批人才工作示范项目。”陈云欣告诉记者。

赛灵药业科技集团股份有限公司总工程师杨天市2019年便来到红塔区定居，过去一直居住在工厂里。经企业自主评定入列“兴玉英才支持计划”刚性引进高层次人才后，红塔区委组织部工作人员主动上门，为杨天市讲解人才公寓入住政策，并为他提供申请手续填报指导。来到人才公寓，杨天市惊喜连连。“配套设施都很齐全，每层楼都打造了专门的活动空间，我可以在那里看书、运动。出门就是商圈，购物、用餐很方便。周边公园多，住起来非常舒心。物业服务也相当到位，有什么问题都能在第一时间帮我解决。”杨天市说。

“以市民中心为阵地，以共建共享共用为理念，红塔区实现了资源的有效整合，便民服务范围和影响力不断扩大，打造了市民身边的‘温馨之家’。可以说，市民中心是红塔区对外形象和营商环境优劣的关键所在，我们将以创新理念探索发展路子，推动更多创新举措在市民中心落地开花，让市民中心成为玉溪乃至云南一道亮丽的人文风景线。”红塔区委组织部副部长普丽婷总结道。（玉溪市融媒体中心记者 郑诗 文/图）

短 评

党群服务助力打造包容开放的宜居玉溪

□ 郑诗 顾世丹

无论是在中甲赛场上对远征球队的热情友善，还是为到玉溪创业的异乡人提供暖心帮助，多年来，玉溪人用实际行动谱写着包容开放的玉溪篇章，温暖、和谐成为这座城市最动人的底色。

作为服务基层群众的“最后一公里”，红塔区党群服务中心积极探索推行更有温度、更加暖心的党群服务，努力将其打造为党建引领基层治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园，助力打造包容开放的宜居玉溪。

青年夜校是党群服务中心聚焦青年现实需求和兴趣爱好，为他们提供定制化、个性化服务的有益尝试。精准切中当下青年自我提升、自我完善的需求，为城市里不同年龄、不同职业、不同爱好的人群搭建了一个自我展示和沟通交流的平台，让自身成长与城市发展实现同频共振。在这里，异乡人找到了融入城市的耦合剂，对城市的归属感、认同感不断攀升。随着青年夜校日渐风靡，这一场都市青年寻求精神富足与现代城市包容发展的双向奔赴，将成为玉溪一道别样的风景。

依托“以空间换资源、以服务换场地”理念，孵化出的“24小时共享自习室”“周三绘本故事屋”和“新兴姑娘 魅力女性课堂”等系列深受市民喜爱的党群服务，在有效解决细微社会需求的同时，为市民提供了一个情绪出口，成为社会矛盾的“减压阀”，城市基层治理活力被不断激发。

锚定提供更高品质服务的目标，党群服务中心应最大化盘活用活阵地资源，充分挖掘、吸纳本地区的贤者、能人及社会组织等资源，充实壮大党群服务中心能人库、志愿队，常态化开展市民喜闻乐见的党群服务，让更多市民了解党群、走进党群、参与党群，以党群服务“零距离”助推宜居玉溪、宜乐玉溪建设。