2023年以来，我市做优政策环境、调整贸易结构、探索发展新业态、培优外贸主体，不断扩大与铁路沿线及周边国家贸易，促进外贸工作稳进提质。今年一季度，全市外贸进出口总额达12.46亿元，同比增长46.9%，进出口总额和增速分别居全省第7位和第3位。

2023年以来，我市研究制定《玉溪市推进对外贸易高质量发展三年行动实施方案（2022－2024年）》《玉溪市推进对外贸易高质量发展18条措施》等政策文件，做优政策环境、调整贸易结构、探索发展新业态、培优外贸主体，不断扩大与铁路沿线及周边国家贸易，促进外贸工作稳进提质。今年一季度，全市外贸进出口总额达12.46亿元，同比增长46.9%，进出口总额和增速分别居全省第7位和第3位。

外贸开局良好 增速全省靠前

“总体来看，今年一季度玉溪外贸开局良好，增速保持全省靠前，质量效益同步提升，为实现全年质升量稳目标打下坚实基础。”玉溪海关副关长杨磊说。

玉溪沃森生物技术有限公司疫苗生产车间。（资料图）

据杨磊介绍，一季度我市外贸呈现如下特点：东盟仍为我市最大贸易伙伴，玉溪市对东盟国家进出口额达9.99亿元，同比增长68.9%，占我市外贸进出口总额的80.14%；铁路运输、航空运输增幅较大，随着中老铁路的开通运营，铁路运输已成为主要运输方式；从出口商品看，主要出口商品为农产品，疫苗出口大幅增长，农产品出口额为2.35亿元，生物医药中的疫苗出口额为1.3亿元，同比增长2388.7%；从进口商品看，主要进口商品为铁矿砂、鲜果，且均有较大幅度增长，贵金属进口大幅下降。

玉溪市商务局副局长周煜旻详细分析了今年一季度我市外贸结构并指出，在多重因素导致农产品出口业务下滑之时，我市工业品进出口额为9.33亿元，实现了成倍增长，其中出口额为2.49亿元、占全市出口总额的51.4%，进口额为6.84亿元、同比增长184.2%。药品及医疗器械出口额为1.34亿元，同比增长2109.1%；钢铁及其制品出口额为0.17亿元，同比增长154.1%；卷烟纸、香精香料、液化石油气和铝、塑料制品等出口额同比增长50%以上。铁矿石进口额为6.28亿元，同比增长522.1%，是玉溪进出口额增长的主要贡献来源。

在工业品出口中，记者注意到，一季度我市“两壮两新”板块出口增长超10倍，出口额为1.53亿元，同比增长1035%。其中，玉溪沃森生物技术有限公司出口摩洛哥的13价肺炎球菌多糖结合疫苗货值1.3亿元；钢铁及其制品出口额为1733万元，卷烟纸出口额为168万元，电子烟出口额为34万元。

多措并举助力外向型经济提质增效

中老中越铁路国际冷链货运班列首发 曾永洪 摄（资料图）

据了解，今年以来，我市多措并举，全力做好外贸工作，促进外向型经济提质增效。市商务局牵头税务、海关等部门，组成业务团队多次深入基层服务指导，为企业出主意想办法，提振发展信心。招引泰国正大集团就果蔬直采到澄江市、通海县等地实地考察，为企业搭建面对面的产销对接渠道；采取部门联动、现场办公方式，多次到澄江市为企业提供从工商注册、基地备案、加工厂注册到出口退（免）税资质办理等全流程服务指导，初步促成正大集团与云南丰吉农业发展有限公司蓝莓直采直供泰国超市意向，为蓝莓精深加工出口泰国奠定基础。玉溪市获批省级农产品出口试点，成为云南省3个农产品出口试点州（市）之一，为《云南省农产品出口业务指引（试行）》提供玉溪智慧，贡献玉溪经验；探索农产品出口全流程规范和服务指引，率先印发市级试点工作方案，加大政策宣传力度鼓励企业加入试点，通过试点企业逐步规范农产品出口业务。

我市依托中老铁路区位优势，不断扩大工业品进出口规模。持续加大对新兴产业的外向度培育，玉溪沃森生物技术有限公司在2023年获得海关AEO高级认证后，通关便利化得到明显提升。鼓励钢材及制品出口和铁矿砂原材料进口，重点服务跟进玉昆、仙福等钢铁企业，截至2月底，培育新增铁矿石进口企业5户，上亿元企业1户，玉溪铁大矿业有限责任公司进口铁矿石1.43亿元。继续鼓励企业保持与东盟国家贸易，与泰国、老挝、越南等铁路沿线国家继续保持靠前贸易伙伴关系，贸易额达9.25亿元；老挝成为第一大贸易相对国，贸易额达6.99亿元。

我市还积极推进公用型保税仓和铁路海关监管场所等项目建设，提升贸易通关便利化。进口保税仓设立申请已通过昆明海关行政许可，目前正在开展进口保税仓信息化系统建设，待昆明海关验收批复后，计划分步骤开展进口保税业务。

为不断提升通关便利化水平，玉溪海关持续推进出口新鲜蔬菜“优化监管措施”、进境种苗跨直属关区“附条件提离”、远程视频查检等业务改革措施落地见效，出口蔬菜平均检验周期压缩70%，进境种苗口岸滞留时间减少5至7天；推广运用检验检疫证书“云签发”模式，优化签证流程，作业环节由原先的5个压缩至3个；推广出口货物原产地证书“智能审核”“自助打印”便捷措施，推动原产地证书实现“即报、即审、即领”，一季度玉溪共签发原产地证书5767份，货值4.5亿元，可帮助企业享受进口国关税减免2230万元。

玉溪海关持续加大“专精特新”企业的信用培育力度，通过设立企业协调员、深化AEO便利措施宣讲，为企业点对点梳理通关便利优惠政策，同时开设AEO企业优先办理通道，助力企业用足用好通关便利化措施。深入开展“关长送政策上门”活动，指导帮助玉溪特色品牌“小花腰”雪糕、“实建褚橙”、华宁柑橘、“快大多”饲料打入国际市场。

玉溪海关还与元江县人民政府签订合作备忘录，推动在中老铁路沿线的重要站点元江县设立海关工作站；强化跨境电商政策研究，积极支持相关企业开展跨境电商业务，帮助玉溪跨境电商实现“零”的突破，目前玉溪海关共办理跨境电商企业备案11家，一季度共受理跨境电商B2B直接出口货物报检1101批，货值0.75亿元。

玉溪外向型经济的突破之策

在一季度亮眼的成绩单背后，玉溪外向型经济发展还存在哪些问题和瓶颈，下一步该如何突破？

玉溪海关综合业务科科长王丽君认为，我市外向型经济发展还存在缺乏专业的外贸综合服务机构，农产品附加值较低，缺乏高水平对外开放平台，外贸创新发展缺乏动能，对外开拓能力不足等诸多问题。鉴于此，她建议，由政府搭建外贸综合服务平台或培育专业的大型外贸综合服务企业，以提供更好的进出口贸易便捷渠道；应支持农产品初加工向深加工转化，做好品牌建设，提升农产品附加值和市场竞争力；应充分发挥玉溪的区位优势，加快在铁路沿线布局钢铁、有色金属、建材、粮油、蔬菜、水果等区域性国际大宗商品集散中心，打造高水平对外开放平台。要不断开拓创新，把有色金属、建材、粮油、机械加工、新能源等产业直接转化为推动外贸发展的新动能。

“玉溪外向型经济目前最大的问题是出口导向型产业发展不足，缺少优势明显的外向型产业集群支撑，企业拓展国际市场的能力意识不足，可供出口的精深加工农产品、高附加值工业品较少，贸易规模小、支撑弱，产业、产品优势转化为出口优势不够。”周煜旻说。一组更为直观的数据为：今年一季度，全市出口工业品2.49亿元、同比增长72.8%，出口亿元以上工业品类仅有生物医药1项，其他的工业品出口货值仅有食品级磷酸接近0.2亿元。

“下一步，市商务局将围绕玉溪发展需求，聚焦强化农产品出口基础管理、扩大工业品出口规模、守住进口业务基本盘、大力发展跨境电商、强化基础设施建设等方面的重点工作，保基础、优结构、增动能、添便利，为全省外贸高质量发展增添玉溪活力。”周煜旻表示。

据悉，下一步我市将积极稳妥开展农产品出口试点工作，以通海县、华宁县和新平县为重点，全力推进全省农产品出口试点项目建设，帮助企业恢复信心，规范农产品出口业务流程，强化部门联动做好跟踪和服务，确保出口退税、出口货物保险、政策性融资等政策直达快享，稳固农产品出口基本盘，逐步恢复在全省的优势地位。

贯彻新发展理念，围绕构建开放型经济新体制和构建国际国内“双循环”新发展格局，我市将加强同老挝的矿产资源合作开发，为玉昆、仙福等核心生产企业提供稳定的原材料，加大我市优质钢铁制成品对南亚东南亚国家基础设施、重点项目的支持力度，开拓更广阔的国际市场；针对恩捷等大型生产企业对进口先进生产设备及关键零部件需求，服务指导企业开展自营进口；扩大生物医药出口，探索在绿色建材、绿色食品等工业品出口方面寻求突破，鼓励引导本地商贸企业开展国外优质消费品进口，满足玉溪人民对美好生活的不同需求。

继续培育对外贸易新业态，加快公用保税仓储设施建设，推进跨境电商业务发展。积极培育和引进外贸综合服务企业、贸易代理企业，服务全市各类企业货物、装备等进出口需求。加强商务、税务、海关、人民银行等涉外部门联动，指导企业运用好RCEP规则和相关外贸扶持政策，提升海外市场拓展能力；推进铁路沿线及周边物流园区、项目、基础配套设施建设，加快研和铁路海关监管作业场所建设，提升跨境货物集散交易服务能力和通关便利化水平；推进玉溪国际班列服务贸易有限公司与铁路运营部门、省班列公司等合作，提升公司货源组织和发运服务能力，促进中老国际货运列车常态化开行。

（玉溪日报全媒体记者 李文雯）