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玉溪市人民政府新闻办公室专职副主任 付进勇：
女士们、先生们，媒体朋友们：
大家下午好！
今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。为全面展现玉溪市深入学习党的二十大精神，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，持续深化作风革命、效能革命，全力稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，推动各项工作部署取得实实在在的成效，为谱写好中国式现代化的云南篇章作出玉溪贡献。市政府新闻办组织策划了“开好局、强信心、促发展——玉溪市贯彻落实党的二十大精神”系列新闻发布会。今天是本系列的第一场，深化“玉溪之变”专场新闻发布会。
近年来，玉溪市在全市开展以思想观念之变、精神状态之变、能力素质之变、作风方法之变为主的“玉溪之变”大讨论大行动，大力弘扬“敢闯敢试、敢为人先”的玉溪精神，主动赶超、争先进位，推动工作作风大转变、工作效能大提升，全市领导干部的思维方式不断增强，能力本领不断丰富，发展思路更加明确，经济增长争先进位，产业发展提质增效，发展基础持续夯实。今天的发布会邀请到市委办公室、市纪委市监委、市委组织部、市委宣传部的有关负责同志，向大家介绍持续深化“玉溪之变”的成效，并回答媒体关心的问题。
首先，我介绍出席今天新闻发布会的发布人，他们是：
中共玉溪市委副秘书长、市委督查室主任杨美琼女士；
中共玉溪市纪委副书记李荣奇先生；
中共玉溪市委组织部常务副部长黄子连先生；
中共玉溪市委宣传部副部长、市人民政府新闻办主任赵琳女士。
应邀参加今天发布会的有省驻玉、玉溪市各新闻媒体的记者朋友，欢迎大家！
今天的新闻发布会共有两项议程：
首先，有请中共玉溪市委副秘书长、市委督查室主任杨美琼女士作发布。
中共玉溪市委副秘书长、市委督查室主任 杨美琼：
各位媒体朋友：
大家下午好！
自“玉溪之变”大讨论大行动开展以来，市委、市政府把作风革命效能革命作为加强作风建设、改善营商环境、锻造过硬队伍的重要抓手，落实到贯彻党的二十大精神的全过程、各方面。下面我就有关工作作简要介绍。
一、全面精准发力，夯实“玉溪之变”的厚度
落实市委市政府工作部署效能更好。红塔区开展整治“不以为然、自以为是”纪律作风大整顿活动，江川区率先开展行政村创办公司和“一网十联四创建”，易门县探索“交地即交证、交地即开工”审批服务新模式。市委办聚焦全市重大项目、重点工作、重要事项，每月选择1个县（市、区）开展1次重点项目观摩活动，对工作实绩、发展成效进行集中检阅，对存在问题、要素保障进行现场办公，形成观摩前调研联审、观摩中点评提问、观摩后督查问效的工作闭环。市政府办针对经济运行，开展“两转一强一提”实践行动，全面实行“市政府领导包保、月预判研判、月例会、入库项目前置预审、每月现场调度、月通报”的项目建设“六项制度”。市纪委运用“1+9”协调联动机制，把“两个维护”落实到监督执纪、审查调查、巡察问责各环节。市委组织部以抓清单促对标、抓调度促落实、抓典型促推广、抓帮带促提升，确保组织系统69项重点任务落地见效。市委政法委、市公安局、市信访局建立“3+N”会商研判，将预警预判预防落实到信访安保全过程。市爱国卫生指挥部以“三强三抓”破题，施行清单式管理、跟踪式推进、销号式验收，实现创卫固卫、“7个专项行动”考核验收高分通过。市防汛抗旱指挥部建立“接预警、即分析、即落实、即上报”灾害监测处置响应机制，作为防汛救灾经验在全省推广。
服务群众、服务基层、服务企业质效更高。市级成立营商办和政务服务、财税贸易等8个专项组，统筹实施“市场主体倍增”和“营商环境优化”三年行动，出台流程再造、数字赋能等十五条措施，实施企业开办、办理建筑许可等18项考核指标攻坚，构建市场主体培育协同工作平台、招商引资大数据服务中心。在全省率先实现125项办证业务整体进驻政务服务大厅，把53个部门1503个事项整合为投资项目审批、不动产登记等8个区域综合窗口，市场主体登记前置审批事项从226项减至35项，政务服务事项网上可办率达100%。采取并联审批等方式提升行政审批效率，企业开办时间压缩至1个工作日以内。建立建设工程项目联合踏勘、评估、审图、验收机制，压缩审批时间40%。将施工图、人防、消防“三审合一”，施工许可证申报材料由23项减少为9项，办理时限压缩至2个工作日。认真落实组合式税费支持政策，办理增值税留抵退税45.7亿元，实施“六税两费”减免为市场主体让利超6亿元。通过区块链产业金融服务平台解决企业融资127.91亿元。组建重点产业服务中心，安排项目前期经费1.2亿元，发行地方政府专项债券44.1亿元。办好银政项目推介会，68个银政合作项目获得银行授信150.36亿元，发放贷款79.08亿元。成立首贷服务中心，设立“金融专家库”，建立重大项目融资需求对接机制，为155个重点项目对接融资需求33.8亿元。
二、优化方式方法，挖掘“玉溪之变”的深度
项目工作法让责任压得更实。成立市委工业工作委员会，组建并实体化运行制造业全产业链专班，谋划372个全产业链支撑性项目，工业项目招商引资到位资金同比增长42.4%。设立市县“一把手”要素保障机制，以派单销号、包保联办全面落实行政事项审批许可、生产资料保障供应，新增建设用地1631.3公顷，处置批而未供和闲置土地569.6公顷，实现山东丰元、云南坤天等一批上十亿元项目当年签约、当年建设、当年投产。2022年，全市完成工业投资318.8亿元，同比增长140.3%，增速位列全省第二位，工业投资总量创历史新高。
一线工作法让任务落得更好。把“三湖”保护治理作为检验干部立场、品质、能力、意志的“试金石”，成立“湖泊革命”指挥部，组建12个专项组市县联动一线办公，84个“十四五”保护治理项目，已启动建设58个、到位资金34.44亿元、完成投资25.23亿元。全面实施党建引领村级集体经济市场主体培育行动，已有655个行政村成立强村公司648个，集体经营性收入10万元以上的达59%。开展“干部规划家乡”行动，6823名干部回乡完成567个村庄“多规合一”实用性规划编制，19个村列为省级试点、20个村入列省级“以奖代补”名单。在全省率先实现市、县、乡、村四级综治中心规范化实体建设全覆盖，划网布格7398个，配备网格员2.3万名，去年以来化解各类矛盾纠纷3.06万件。
典型引路法让经验推得更广。成立市委城市工作委员会，以老旧小区改造带动片区城市更新，配套筹、融、建、管、营等政策机制，全市累计投资16.9亿元完成699个小区改造，红塔区、江川区、峨山县多个小区被列为样板工程，为全国、全省的城镇老旧小区改造贡献了玉溪智慧和玉溪方案。把主城区建成生态园林城市为定位和方向，将红塔区作为先行示范区，以山脉水系沿线、城市规划道路两侧、社区空地和拆除地块为突破口，实施城乡绿化美化三年行动，2022年全市投资6.98亿元，完成植树186.37万株、绿化面积2.67万亩，城乡绿化美化工作省级考核排名第一。
三、保障时间精力，延伸“玉溪之变”的广度
精文减会的措施针对性更强。制定印发《关于持续整治形式主义进一步改进文风会风的十二条措施》，严格规范行文规则，严格控制文件篇幅，精准界定发文范围。实行重要会议活动归口审批、限额分配，严格控制会议规格、参会范围、发言时间。今年截止二季度，市本级发文754件、召开会议180次，均按照时间进度正常开展。
督查检查考核的规范性更严。市委督查室、市政府督查室打破机构编制约束，采取合署办公形式，实现党政督查“1+1>2”的刚性效果。出台《督查检查考核事项立项评估及成效评价办法》，对纳入年度计划的督查检查考核事项按“一事一审”进行全流程管理，严格执行“能少则少、能并则并、能短则短”，在精减督查频次、创新督查方式上下功夫。
四、完善制度机制，强化“玉溪之变”的力度
导向鲜明、考评严格，干事创业氛围更加浓厚。施行《干部担当作为“激励行动”工作方案》，选派干部到一线实践锻炼和岗位历练，制定干部争先进位目标清单，实施澄清正名激励担当，完善一线考察识别干部机制，推动干部能上能下，完成9个县（市、区）98家单位和10个全产业链专班等干部调研，调整配备13批次700余名干部。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全市纪检监察机关立案1170件，采取留置措施54人，给予党纪政务处分1253人，查处违反中央八项规定精神问题220件，查处群众身边腐败和作风问题181件。
媒体问政、作风评议，群众诉求渠道更加通畅。开设“12345+7”市长热线直通车，推行企业纾困解难“三办一销号”制度。开展“民情之声”融媒体问政直播，由“一把手”在线解读政策、接受问询及投诉，现有9个县（市、区）政府和19家市级部门参与。在全省首家上线“玉溪评议”，评议范围涵盖78家单位，评议结果纳入年终综合绩效考评。
主题实践、承诺践诺，党建与业务融合更加深入。实施市直机关党建“玉变先锋、赛道赶超、严考树旗”三项行动，建立“晾晒”机制，推动领导干部上讲堂425次；按照“一年晋升一个位次”要求，79家单位制定年度赶超指标232个，去年全市获省级及以上表彰、典型经验被推广共计86项，其中，国家级25项、省级61项；开展市直单位党组书记抓党建述职评议，77个单位制定“三服务”清单776项。
下一步，我们将紧紧围绕贯彻落实党的二十大精神，以大抓项目建设提速、招商引资提效、营商环境提质、系列三年行动提标等为重点，全力推动经济总量和各项工作“主动赶超、争先进位”，奋力实现“玉溪之变”从量变到质变。
我就介绍这些情况，谢谢大家！
玉溪市人民政府新闻办公室专职副主任 付进勇：
谢谢杨美琼副秘书长的发布。
下面，进行第二项议程，请记者朋友提问。
《云南日报》记者提问：我们关注到，实施“清廉云南”建设“10个专项行动”也是持续深化“玉溪之变”的重要保障和重要抓手，请向我们介绍下推动清廉云南建设玉溪实践这方面的情况？
中共玉溪市纪委副书记 李荣奇：感谢这位记者的提问。今年2月，省委印发了《关于深化推进“清廉云南”建设的行动方案》，市委及时研究制定贯彻落实的实施方案，实施“挂图作战”、对账销号，高位推动“10个专项行动”落地落实，不断开创更高质量的清廉之治。
纪检监察机关充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，认真履行协助和监督职责，建立“双月调度”“季度督导”“质效评估”等工作机制，以系列专题片形式邀请市级各牵头部门、各县（市、区）党委主要负责人作表态、谈打算、亮成效，组织实施“一线督导在行动”，选取“20个”特色行动和特色项目发挥“破冰”“领航”作用，常态化建设“清廉单元”示范点，10个专项行动取得了初步成效。截至目前，全市纪检监察机关围绕“10个专项行动”共发现问题782个，同比上升13.66%，受理问题线索522件，同比上升48.29%，问责12个单位25人，立案102件121人，给予党纪政务处分32人，以批评教育等方式处理327人，通报曝光典型问题50个，推动建立和完善制度23项，开展澄清正名33人次。
在惩治腐败和作风问题的同时，以“惠民行动”为引领，围绕乡村振兴、房地产“三保”等11个群众关心关切的领域开展专项整治。一是督促相关部门守住不发生规模性返贫底线，一季度脱贫人口人均纯收入达5209元，比去年同期增长4.07%；紧盯村集体资金违规外借问题，累计收回本金3.7亿元、利息0.98亿元。二是持续化解不动产历史遗留问题，实现第一批保交楼1980套、第二批保交楼1081套。三是打通“四条通道”广泛收集营商环境诉求，为商会提供代办服务、“电力驿站”等举措受到企业、群众的广泛“点赞”；建立“交地即交证、交地即开工”审批新模式，不断刷新项目落地、建设、投产“加速度”。四是全面清理整顿培训机构市场秩序，取消企业培训资格2家、撤销培训资质1家、移交公安机关查处1家。五是排查确定政府投资、国企在建“两拖欠”项目28个，申请财政维稳资金6515万元优先支付农民工工资。六是开展“靠医吃医”“师德师风”专项治理，全市180余个医疗机构和所有市属学校按要求开展自检自查。
下一步，市纪委监委将继续履行好协助和监督职责，主动出击、精准“排雷”，一个领域一个领域地清理，一个领域一个领域地巩固，在“清廉云南”建设中探索出具有玉溪“辨识度”和“贡献率”的实践经验，为持续推动“玉溪之变”提供了坚强政治保障，不断开创玉溪社会主义现代化建设新局面。
我的回答就这些，谢谢!
《玉溪日报》记者提问：近年来，随着“玉溪之变”不断深化，全市干部作风有了较大转变，能否介绍下玉溪在激励干部担当作为方面采取了哪些措施？
中共玉溪市委组织部常务副部长 黄子连：感谢这位记者朋友的提问。党的二十大报告强调，要“激励干部敢于担当、积极作为。”市委历来高度重视干部队伍建设，特别是在持续深化“玉溪之变”过程中，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，聚焦干部动力不足、能力不足、担当不足等问题，系统谋划、综合施策，打好助力干部成长成才和激励干部担当作为“组合拳”，让他们放得开手脚、干得出成绩。
一是立目标、亮承诺，激发“争作为”之力。市委紧扣省委“3815”战略发展目标，结合玉溪实际明确提出了“主动赶超、争先进位，全力推动玉溪经济社会高质量跨越式发展”。总目标确定后，关键就是抓落实。近日，市委印发了《关于在全市开展“亮晒比拼 争先进位”行动的实施方案》，方案细化明确了9个县（市、区）、玉溪高新区和72家市直单位需重点突破的工作目标和进位目标，比如：各县（市、区）和高新区重点明确了地区生产总值、固定资产投资、非烟规上工业增加值、建筑业总产值等主要经济指标任务；市直有关单位重点明确了需要重点突破、实现进位的考核目标任务。各县（市、区）、市直各单位将通过“亮目标、亮职责，晒成绩、晒经验，比位次、比贡献，拼干劲、拼效能”，实现重点工作“月月有进展、季度有提升、年度有进位”。市委组织部将会同有关单位强化跟踪督导，适时通报各单位亮晒比拼工作落实情况，大力宣传先进典型，曝光落后单位，全力营造崇尚实干、大抓落实、主动赶超、争先进位的浓厚氛围。
二是抓培训、重实践，提升“善作为”之能。坚持把能力建设摆在更加突出的位置，紧紧围绕贯彻落实党的二十大作出的重大战略部署和省委、市委新要求，精准开展专业化能力培训，切实做到干什么学什么、缺什么补什么。比如：在聚焦市委提出的“四个破局”目标方面，分领域举办现代农业发展、开放型经济等主体班次；在聚焦生态文明建设和湖泊保护治理方面，举办学习贯彻习近平法治思想暨生态环境保护立法专题培训班、生态文明建设暨湖泊保护治理专题培训班等主体班次。特别是在培训方式上除邀请专家外，市委常委和市政府副市长也结合各自分管领域实际进行了授课，干部反响很好。截至目前，全市共举办主体班次18期，3200余名干部参加培训。在“课堂”之外，建立全面深化“玉溪之变”的干部资源调配机制，坚持让干部在实践锻炼中“强筋健骨”，按照“清单式管理、结对式联动、专班式推进”的工作思路，以“1名队长+2名队员”模式向全市50个乡镇派驻助镇兴村工作队，向发展潜力较好、发展意愿强烈的45个乡（镇、街道）派驻金融助理，全方位助推乡村振兴；印发《加强市管职级干部管理激励担当作为的若干措施》，抽调15名二级巡视员、35名市管职级干部参与制造业全产业链、湖泊革命、创文等专项或专班工作，推动职级干部在重点一线积极作为。
三是明措施、强保障，消除“勇作为”之忧。充分调动干部的积极性主动性创造性，关键要以过硬的组织担当为实干者撑腰、为干事者鼓劲，推动有为者有位、能干者敢干。按照主题教育有关要求，及时制定印发《关于开展“躺平式”干部专项整治工作方案》，明确12条不愿担当、不敢担当、不善担当的干部表现，开列16项“躺平式”干部专项整治任务清单，通过全面摸底排查，全力整治屡教不改的“躺平式”干部，鲜明树立“能干者上、躺平者下”的选人用人导向。同时，围绕市委“主动赶超、争先进位”要求，市纪委、市委组织部联合印发了《干部担当作为“激励行动”工作方案》，严格落实“三个区分开来”，客观评价干部的失误错误，防止问责泛化、简单化，精准做好受处理处分干部教育管理“后半篇文章”，切实激励干部大胆闯、大胆干。在考核结果运用上，坚持“谁功谁受奖，谁过谁受罚”，对考核为优秀的29个领导班子在全市通报，对考核为优秀的251名干部给予嘉奖，对连续三年考核为优秀的56人记功，对扣分较多的13家单位由市委领导进行约谈，真正做到以考核激励担当者、约束慵懒者、鞭策无为者。
我的回答就到这里，谢谢。
《春城晚报》记者提问：在持续深化“玉溪之变”过程中，媒体发挥监督服务作用，多平台开设“作风革命 效能建设”问政专区，畅通了民意沟通的渠道，搭建起党委政府和群众之间的连心桥。能否请市委宣传部的领导介绍一下这方面的情况？
中共玉溪市委宣传部副部长、市人民政府新闻办主任 赵琳：感谢这位记者朋友的提问。诚如您所提到的，自去年2月省委发出了作风革命效能革命的动员令，市委宣传部牵头按照省委宣传部安排部署组织实施“媒体问政”工作，在玉溪网、玉溪+客户端、哇家玉溪七彩云客户端及各县级融媒体中心开设“作风革命 效能建设”问政专区，通过网络平台、栏目节目、热线电话及相关部门开展的明察暗访、督促检察、信访举报等渠道，开展监督报道，倾听群众呼声、回应群众问题。其中，玉溪+客户端的“媒体问政”栏目下设“百姓信箱”“民情之声”“企业之声”三个板块，为群众和企业提供向政府部门直接反映诉求和提出问题的快速通道；玉溪广播电视台的《玉溪民情之声》栏目播出36期，9个县（市、区）和19家市直单位主要领导参加节目，接到咨询、投诉、意见、建议共364件，大部分问题得到及时落实和办理，在全平台收获了近400万人次的关注，可以说媒体问政栏目得到了广大群众的支持和喜爱。
统筹实施“媒体问政”是我们发挥媒体监督服务作用，推动“玉溪之变”持续走深走实的一个主要抓手，除此之外，我们还做了以下几方面的工作：
一是六项工作机制，确保宣传任务落地见效。建立常态化工作调度机制、重点选题策划部署机制、选题线索报送机制、基层调研机制、工作问效机制、工作情况反馈机制。用好用活每周新闻调度会、每月新闻宣传重点和线索素材池、每季度选题策划会，多形式搭建平台，促成重点部门和媒体面对面交流，让特色亮点工作和典型经验开花结果。去年3月至今，市委宣传部定期向省委宣传部上报新闻线索122条，新媒体产品125个，其中老旧小区改造这一内容被新华社、中国日报等中央级媒体关注并报道，以小切口深度展示了“玉溪之变”的具体实践。
二是开展典型宣传报道，强化榜样示范教育力量。全市各级媒体深入宣传各行业各领域在加快发展、改善民生、社会治理、乡村振兴、生态保护、管党治党等方面表现突出的先进典型，及时报道领导干部带头在一线转作风、解难题、促发展的生动事例。开展“奋斗者·正青春”主题宣传报道，开设“身边的榜样”“玉溪英杰录”“人民满意的公务员和公务员集体”“最美政法干警”等专栏，策划推出热土地上的宣传“领头雁”张有华、全国信访系统先进个人李小平、全国特级优秀人民警察饶惠莹等系列报道，集中展示我市各级各部门优秀典型事迹，引导全市党员干部比学赶超、见贤思齐，主动转作风提效能促发展。一批优秀报道在人民网、新华网等平台得到传播。
三是各类采访调研活动，展现玉溪之变经验成效。配合省委宣传部开展“‘转作风 看发展’媒体基层调研行”，结合我市实际开展“转作风、提效能、比进位”媒体调研主题活动，配合做好“两转一强一提”“玉溪之变”“三个行动”等宣传报道工作。媒体在调研活动和主题采访过程中，切实践行“四力”，深入挖掘基层鲜活线索，刊播了一批体现玉溪特色、记录玉溪行动的精品力作，反映了在深化“玉溪之变”中我市乡村振兴、文旅融合、产业发展等方面的成就。
今年以来，“玉溪之变”持续推进，我市发展动力更加强劲，城乡面貌日新月异。作为党委宣传部门，我们将全力聚焦“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，围绕中心，服务大局，为玉溪高质量发展营造良好的舆论氛围，为持续深化“玉溪之变”提供有力舆论支持。
我的回答就到这里，谢谢。
玉溪市人民政府新闻办公室专职副主任 付进勇：
由于时间关系，今天的记者提问环节到此结束，再次感谢各位领导的详细发布和精彩解答，也感谢各位记者朋友积极提问。
从刚才各位发布人的介绍中，我们看到了玉溪各项工作“主动赶超、争先进位”的生动图景，也看到了以“玉溪之变”推动经济社会高质量发展的显著成效。今天的新闻发布会内容重要，信息量大，新闻点多，请记者朋友深入挖掘亮点，全方位、多角度宣传报道“玉溪之变”的经验、典型和实践成效，为推动玉溪高质量发展营造良好氛围。
今天的发布会到此结束，谢谢大家！
（图片作者：玉溪日报全媒体记者 邓星瑞）
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