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“玉溪这十年”系列新闻发布会·市政协专场7月28日15时召开，由市政协负责同志介绍我市政协工作并回答记者提问。
玉溪市人民政府新闻办公室专职副主任 付进勇主持新闻发布会： 女士们、先生们，媒体朋友们： 大家下午好！ 欢迎参加“玉溪这十年”系列新闻发布会。今天是该系列的第八场发布：市政协专场新闻发布会。 党的十八大以来，市政协始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实中央、省委和市委政协工作会议精神，在市委的坚强领导下，充分发挥专门协商机构作用，广泛汇聚各方智慧力量，思想引领更具时代特征、开拓创新更加有力有效、委员履职更显担当作为，为玉溪高质量发展作出了积极贡献。 
今天的发布会，由市政协有关负责同志，向大家介绍党的十八大以来全市政协工作总体情况、创新做法和实践成果，并回答记者提问。 首先，我介绍出席今天新闻发布会的发布人，他们是： 中国人民政治协商会议玉溪市委员会秘书长、新闻发言人李庆华先生； 中国人民政治协商会议玉溪市委员会副秘书长、研究室主任白洪峰先生； 中国人民政治协商会议玉溪市委员会教科卫体委员会副主任沐德能先生。 应邀参加今天发布会的有省驻玉新闻单位、玉溪市各新闻媒体的记者朋友，欢迎大家！ 今天的新闻发布会共有两项议程： 首先，有请中国人民政治协商会议玉溪市委员会秘书长、新闻发言人李庆华先生发布新闻。 
中国人民政治协商会议玉溪市委员会秘书长、新闻发言人 李庆华： 各位记者朋友： 大家下午好！很高兴参加“玉溪这十年”市政协专场新闻发布会。衷心感谢大家一直以来对市政协工作的关心关注和支持帮助！ 作为专门协商机构，人民政协因民主而生、因协商而立、因协商民主而兴，伴随着新中国成立、建设和改革发展的进程，经历了产生、演变和发展的过程，在我国政治体制和治理体系中具有独特地位，并发挥着不可替代的重要作用。十载春华秋实，十年履职担当。党的十八大以来的这十年，是全党全国各族人民砥砺奋进的十年，也是人民政协事业在党的领导下取得显著成效的十年。从四届市政协到六届市政协，在中共玉溪市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入贯彻落实中央、省委、市委政协工作会议精神，紧紧围绕中心工作，通过一次次调研、一项项视察、一场场协商、一件件提案、一条条建议，广泛汇聚各方智慧和力量，为玉溪高质量发展作出了应有贡献，干出了新时代人民政协的新样子。 
这十年，我们始终坚持党的领导，在思想引领上聚共识。中国共产党的领导是历史的选择、人民的选择，是党和国家的根本所在、命脉所在，更是新时代加强和改进政协工作的根本保证。市政协把坚持党的领导作为根本政治原则和重大政治责任，做好举旗帜、抓引领、聚共识、强信心的工作，切实发挥了作为统一战线组织的政治功能。 市委全面加强对政协工作的领导，为政协事业发展提供坚强保证。市委对政协工作从思想上重视、政治上关心、履职上支持，坚持重大决策主动与政协协商、重要工作主动向政协通报、主动到政协调研指导，推动政协事业高质量发展。出台了加强人民政协协商民主建设的实施意见、新时代加强和改进人民政协工作的实施意见等文件。坚持每届政协任期内召开一次市委政协工作会议，定期听取市政协党组和常委会工作汇报，及时研究解决政协工作中的具体困难和问题。主动给政协出题目、交任务、压担子，积极采纳政协意见建议，切实把政协制度优势转化为地方治理效能。 加强党的建设，政协特色党建成为履职“红色引擎”。落实新时代党的建设总要求，积极推动党建与履职双融合双促进，全力打造政协特色党建品牌。健全完善政协党的组织体系，成立机关党组、机关党委、机关纪委，创新性把党支部建在委室上，构建横向到边、纵向到底的党建新格局，有效发挥党组织的战斗堡垒作用和党员委员的先锋模范作用。市政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，坚持重大事项、重要活动、重要履职成果及时向市委请示报告，从思想上、政治上扣好政协履职的“第一粒扣子”。创新党建引领“四心”（思想“同心”、组织“凝心”、工作“上心”、委员“连心”）工程，建立党组成员联系党员常委、党员委员联系党外委员的工作机制，实现党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”。 广泛凝聚共识，画好团结奋进“同心圆”。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，寓思想政治引领于政协履职全过程，以各类学习教育活动为抓手，深学细悟党的创新理论，引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，引导政协委员对“国之大者”心中有数，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”上走在前、作表率。自觉与市委聚焦对标，做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，通过政协制度运行、民主程序和有效工作，切实把党的主张转化为社会各界的共识和行动。坚持大团结大联合，以大会发言、界别联组会、新年茶话会、走访座谈等为平台，加强同各党派团体和各族各界人士的沟通联络，畅通各方意愿表达渠道，主动做好争取人心、凝聚人心、稳固人心的工作，最大限度调动一切积极因素，为玉溪经济社会发展增动力、聚合力。征集“三亲”史料，编辑出版《脱贫攻坚纪实》等9辑文史资料以及长篇历史小说《辛亥名将》，较好发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。 这十年，我们立足政协主责主业，在协商建言上出成果。人民政协是专门协商机构，协商议政是政协的主责主业。市政协把准协商定位、拓展协商形式、健全协商机制，专门协商机构的目标定位越来越清晰，工作机制越来越完善，平台建设越来越规范，向基层延伸触角越来越深入，充分彰显了“专”的特色、“专”的质量、“专”的水平。 搭好平台，多方互动。准确把握人民政协专门协商机构的性质定位，在“建机制、搭平台”上下功夫，构建起以每年1次全会协商为龙头、3次专题议政性常委会会议协商为重点，专题协商、界别协商、对口协商、立法协商、提案办理协商、网络议政远程协商和“协商在基层”为常态的“1+3+N”协商议政新格局。坚持委员“当主力、唱主角”，每年政协全会期间，市委、市政府领导专门听取委员发言，带着玉溪发展之问，与委员面对面交流，共商发展大计。根据不同议题，邀请“三代表一委员”（党代表、人大代表、公民代表和省市政协委员）参加常委会专题协商议政，有效拓展了社会各界有序参与政治协商的渠道。 坚持协商于民、协商为民，把力量沉到“一线”、把平台搭在基层、把焦点聚向民生，积极推动政协协商与基层协商有效衔接、与基层社会治理有机结合，深入开展“协商在基层”工作。在全市76个乡镇（街道）设立协商议事室，并逐步向村（社区）、学校、企业延伸。围绕城镇老旧小区改造、农村危旧房屋拆除、群众饮水困难等民生问题开展了近200场协商议事活动，推动问题在协商中解决、矛盾在协商中化解、人心在协商中凝聚，受到基层和群众的普遍欢迎。运用“互联网+政协”拓展履职空间，在全省州市政协中率先建成网络议政远程协商系统、网上提案系统。 选好议题，精准协商。健全完善党委出题、政府点题、与部门商题、委员荐题等选题机制，出台《年度协商计划制定办法》，党委、政府、政协共同制定并实施年度协商计划。聚焦全市高质量发展的大事、改革攻坚的要事、各界群众关心的实事，共安排了100余项协商议题。重点围绕我市决胜全面建成小康社会、发挥中老铁路过境便利优势推动沿线产城融合发展等开展专题议政性常委会会议协商；围绕推进国家创新型城市建设等开展专题协商；围绕推进“厕所革命”等开展对口协商；围绕现代物流产业发展等开展界别协商；围绕《玉溪市文明行为促进条例》等开展立法协商；围绕中小学心理健康与安全教育等开展提案办理协商。通过精准聚焦、多角度多层次协商，达成了共识、完善了决策、推动了工作。 提升质量，注重实效。把加强调查研究、提高建言质量作为用好政协话语权的基础性工作，坚持主席会议成员牵头重点课题，依托专委会和界别优势，着力提升协商议政质量和实效。共开展了课题调研、视察200余个，内容主要涉及打造最佳营商环境培育壮大市场主体、装备制造业发展、数字经济、公共卫生突发事件应急能力建设等“五位一体”方面。通过实地调研视察、全面了解情况，找准问题症结、寻求破解之道，多个调研视察报告得到市委、市政府领导批示，很多意见建议被采纳落实。持续关注抚仙湖保护治理，形成专题报告上报全国政协，争取从国家层面加大对抚仙湖保护治理的支持力度。2015年，对全市烤烟生产进行重点调研和专题协商，形成《关于大力推进新常态下烤烟生产的建议案》，转化为市委、市政府重要决策。采取有效措施，进一步提高提案质量，增强办理实效。2012年至2021年共收到提案3198件，立案3104件，已全部办复完毕，办复率100%，解决率由36.9%提高到64.7%，实现了从重“纸面答复”到重“落地见效”的良好转变。 这十年，我们坚持以人民为中心，在履职为民上践初心。促进民生改善、增进人民福祉是人民政协履职的出发点和落脚点。我们坚持人民群众困难期盼在哪里，政协工作就推进到哪里、委员就服务到哪里，充分体现了“人民政协为人民”的情怀和担当。 发挥优势，持续助力脱贫攻坚和乡村振兴。接续开展脱贫攻坚助推行动、巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴“双助推”行动，组织发动1700余名市县政协委员深度参与做好助推乡村产业发展、脱贫群众就业、集体经济壮大、群众素质提升、人居环境改善“五项助推”和“帮助脱贫地区发展特色产业提供技术服务”等10件实事。把“双助推”行动与“我为群众办实事”实践活动、县处级以上领导干部挂包乡村振兴联系点工作、“领导干部规划家乡行动”结合起来，深入基层访民意、听民声，为打造乡村振兴示范区、规划美丽村庄出主意、想办法。扎实抓好市政协机关挂包帮扶工作，通过解决农业产业项目启动资金、助力村集体经济发展，发动机关干部捐资助学、购买扶贫农产品等方式，为江川区安化彝族乡安化社区、元江县因远镇卡腊村等挂钩联系点的脱贫攻坚和乡村振兴贡献政协力量。 广泛动员，常态化开展公益活动和志愿服务。充分发挥政协密切联系群众独特优势，广泛发动政协委员和社会各界人士，关注民生事业，关爱基层群众，积极组织和参与“关爱民生、寒冬送暖”以及扶贫帮困、送医送教等各类公益活动，努力为群众办好事办实事。用好玉溪市山区民族教育促进会这一公益平台，联合红塔集团开展资助贫困大学生和表扬山区民族地区优秀教师活动，共计捐资600万元，资助贫困大学生1387名、表扬优秀教师502名。通过各种渠道筹集资金，帮助50多所山区民族地区中小学幼儿园改善办学条件。向13所高中学校捐赠《四库全书》7500多册，向全市11个村（社区）农家书屋捐赠图书19000余册。动员全市各级政协组织、政协委员以及社会各界积极投身新冠肺炎疫情防控，及时了解疫情防控和复工复产中存在的困难和问题，做好倾听呼声、反映诉求、献计出力等工作。弘扬“一方有难，八方支援”传统美德，动员政协委员和机关干部捐资捐物，支援通海“8·13”“8·14”地震灾后恢复重建。组织机关党员干部到社区报到，常态化开展志愿服务，积极参与创文固卫及爱国卫生“7个专项行动”“湖泊革命”等工作。 关注民生，积极反映民意解决民忧。紧扣社会舆情焦点、人民群众关心的热点，密切关注经济社会发展最新动态，在调研视察等活动中重视收集群众意见建议，形成社情民意信息报送市委、市政府及有关部门。近年来，反映社情民意信息工作得到不断加强并取得了明显成效，其中，调整民族贸易和民族特需商品生产贷款优惠利率政策建议被全国政协采用；加强儿童化妆品市场监管的建议得到省政府领导批示；保护利用好玉溪中心城区历史文化风貌建筑和历史街区等30余条建议得到市委、市政府领导批示和有关部门办理。积极争取和用好提案办理专项补助资金，从2015年开始，共选取195件“急难小”提案，补助2250万元，有效解决了一批人畜饮水、山区学校寄宿条件改善等群众“急难愁盼”的民生问题。 这十年，我们狠抓两支队伍建设，在提能砺为上求实效。新时代呼唤新作为，新作为还须自身硬。市政协以改革创新精神持续加强自身建设，不断完善制度机制，创新方式方法，增强动力活力，全市政协委员和机关干部队伍不断展现出新的风貌。 健全制度，强化履职保障。持续推进政协工作制度化、规范化、程序化建设，建立健全以协商制度为主干，覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等全领域各方面的规章制度。突出协商议事的程序规范，及时制定修订政协全体会议工作规则、常务委员会工作规则、委员履职工作规则等80余项规章制度，形成权责清晰、程序规范、运行有效的制度体系，确保各项工作有章可循、有规可依。 创新方法，激发委员活力。突出委员主体地位，强化委员服务管理，充分发挥专门委员会在政协工作中的基础性作用、团结联系委员的重要纽带作用，健全联系服务委员和界别机制，将政协委员划分到界别活动组并编入专门委员会，每年组织开展调研、视察、考察等活动，为委员知情明政创造条件。通过举办委员培训班、常委会专题学习讲座，开展“书香政协”委员读书活动，推动委员学习全员化、常态化、特色化，增强履职本领，真正做到“懂政协、会协商、善议政”。推荐委员担任各类监督员、评议员，切实履行民主监督职责。建立律师联系服务政协委员工作制度。建立委员履职档案，开展委员年度履职考核、常委述职，激励委员知责于心、担责于肩、履职于行。开展“委员风采”专题宣传，传播委员好声音，展现委员新风采。 转变作风，提升机关效能。优化市政协机关机构设置，建立健全运转高效、规范有序的工作机制。坚持用制度管人、用文化育心，进一步改进工作方法、提升服务水平、增强保障能力、提高运行效率，着力建设一流干部队伍和一流模范机关。落实市政协推进作风革命加强机关效能建设八项措施，推行承诺践诺、季度派单、正负面清单管理，加强正向激励，鼓励担当作为。不断加强对县（市、区）政协的联系指导，按照政协章程规定和省委文件要求，配齐县级政协秘书长。加强市县政协履职联动，每年召开全市政协主席座谈会、政协系统秘书长办公室主任会议、委室对口工作座谈会，开展联合调研视察，组织市县两级政协委员活动，市县两级政协下活工作“一盘棋”、奏响履职“大合唱”，政协的整体效能得到有效发挥。 各位记者朋友，十年，在历史的长河中可能只是一瞬间。然而，对于人民政协事业来说，已然迈向一个全新的时代。站在新的起点上，市政协将以新的理念思路、新的担当作为，持续深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实中央、省委、市委政协工作会议精神，在中共玉溪市委的坚强领导下，把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好，奋力为建设“一极两区”、谱写好中国梦的玉溪篇章作出新的更大贡献，以精彩履职答卷迎接党的二十大胜利召开！ 谢谢大家！ 付进勇：感谢李庆华秘书长的发布。 下面，进行第二项议程，请记者朋友提问。提问前请通报所在的媒体机构。 玉溪日报记者提问： 政协工作的主体是委员，紧扣新时代强化委员责任担当的要求，请问市政协是如何发挥政协委员主体作用的？谢谢。 付进勇： 这个问题请白洪峰副秘书长回答。 
中国人民政治协商会议玉溪市委员会副秘书长、研究室主任 白洪峰： 感谢这位记者朋友的提问。 政协委员作为各党派团体和各族各界代表人士，由各方面郑重协商产生，代表各界群众参大政议大事、履行职责，是政协工作的主体。党的十八大以来，市政协认真落实习近平总书记关于政协委员要“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，通过抓细抓实委员培训学习、搭建履职平台、强化制度保障等措施，引导全市政协委员增强政治责任担当，激发履职尽责热情，更好在政协工作中发挥主体作用，为助推玉溪经济社会发展交出了“合格委员答卷”。 一、抓学习强基础，提升履职能力。通过“请进来”和“走出去”两种方式，坚持举办市政协委员、常委培训班，做到届内委员培训全覆盖。通过调研视察、外出考察、参加会议、专题协商、“书香政协”委员读书活动、反映社情民意信息、团结联谊、订阅相关学习资料等多种形式，引导广大政协委员增强学习主动性，将学习寓于履职全过程，以学习增进思想共识，推动委员学习全员化、常态化、特色化，强化政治角色认同，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到旗帜鲜明讲政治。 
二、搭平台强担当，增强履职实效。巩固和发展会议、提案、界别委员组、界别协商会、委派行风监督员等现有平台，畅通委员履职渠道，让委员了解新情况、找到新话题、提出新见解，既善于在宏观决策上出点子，又善于在解决实际问题上出实招，使履职成果更加立体化；及时完善和搭建委员工作室、“协商在基层”协商议事室、开展助推脱贫攻坚和全面实施乡村振兴战略“双助推”行动等新平台，将委员编组到专委会、到工作室，做到“全员入委”“全员入室”，落实委员联系界别群众制度，推动委员履职下沉基层，不断延伸政协协商民主的广度和深度，让委员既能保持对协商议政活动的浓厚兴趣，又能实实在在帮助群众解决急难愁盼等民生问题。 三、建机制强保障，优化履职环境。健全联络机构，完善工作机制，强化制度保障，出台强化政协委员责任担当的意见、委员履职工作规则、委员活动服务管理办法等制度，为委员发挥主体作用创造条件。在委员中开展“五个一”活动，即每位政协委员每年至少撰写一件提案、参与起草一篇调研报告、反映一条社情民意信息、参加一次调研或视察活动、为群众办一件实事。建立委员履职档案，开展委员年度履职考核、常委述职，建立提案工作先进个人、信息工作先进个人评选制度。加强对委员中的先进典型、先进事例的发现挖掘和宣传报道，在玉溪日报、玉溪广播电视台开设《委员风采》栏目，树立榜样，示范引导。联合市司法局建立律师联系服务政协委员工作制度。联合市中级人民法院制定对不履行生效裁判义务的政协委员实施惩戒的联动机制，敦促委员遵法守法，激励广大委员知责于心、担责于肩、履职于行。 下一步，市政协将坚持把发挥委员主体作用工作贯穿政协履职全程，提高政治站位，强化党的领导，深入研究，从委员协商产生、服务管理、权益保障等方面，进一步探索新方法、拓宽新路径，补齐工作短板，力争为委员履职创造更加良好的条件，让委员当好主角。鼓励、支持委员在履职工作中和关键时刻亮明身份，利用自身专业知识和影响力，发挥好作用，推动人民政协事业出特色、出亮点、出品牌。 玉溪广播电视台记者提问： 刚刚秘书长在发布中介绍，近年来，市政协用好玉溪市山区民族教育促进会这一公益平台，帮助山区、少数民族地区贫困孩子圆大学梦。针对这方面的工作，请详细介绍一下采取的措施和取得的成效。谢谢。 付进勇： 这个问题请沐德能副主任回答。 
中国人民政治协商会议玉溪市委员会教科卫体委员会副主任 沐德能： 感谢这位记者朋友的提问。 玉溪市山区民族教育促进会隶属于玉溪市政协领导，具体工作由市政协教科卫体委员会承担（以下简称促进会），自2012年开始，与红塔（烟草）集团有限责任公司协商合作，连续十年共资助考取大学的贫困家庭大学生1387名（每人3000元），表扬山区民族地区的优秀教师502名（2019年前每人2000元，2019年后每人1000元）；通过市政协委员和市政协机关干部职工捐款，资助建档立卡贫困户中小学生146名（每人1000元）。为助推玉溪市教育事业和扶贫工作作出了贡献，得到了社会各界的赞许，成为玉溪市政协和红塔集团的重要社会公益事业品牌。 一是领导重视，协作共建。市政协领导把关注教育事业、关爱贫困学生和关心山区教师作为履职为民的民心工程来抓，借助促进会平台，主动与红塔集团领导沟通、协商，达成“由红塔集团每年出资60万元，用于资助贫困学子和表扬山区民族地区优秀教师”的共识，红塔集团领导把此举作为创大业不忘回报社会、反哺家乡、支持教育事业的惠民举措，共计捐资600万元。 
二是坚持标准，严格程序。在资助贫困学生和表扬奖励山区优秀教师时，严格执行资助、评选标准，联合县区政协、教育、纪委、学校和乡镇（街道）纪委等部门单位，层层把关，逐级上报审核，确保资助与评选工作的公平、公开、公正，保证让最困难的品学兼优学生和相对优秀的一线教师受到资助和表扬奖励。 三是精心组织，认真实施。市政协统筹兼顾，精心组织实施，集中精力，坚持在每年8月20日前启动资助贫困大学生活动和召开表扬奖励优秀教师会议，及时在学生入学前把资助款发送到学生手中，确保学生能正常按时入学。2019年，市政协开展以“六个助推”“九个一活动”为主要内容的脱贫攻坚助推行动，全市303名市政协委员和市政协机关35名干部职工共计捐款14.61万元。 四是受益面多，影响扩大。自2012年以来，全市受助学生由109名增至2021年的183名。十年来，促进会共计资助贫困学生1533名，实实在在解决了学生的困难。许多贫困家庭大学生一接到录取通知书，首先想到的就是找政协，希望得到红塔集团和促进会的帮助。由于师生受益面不断扩大，社会效应越来越凸显。 付进勇： 由于时间关系，提问环节就到这里。再次感谢各位领导的详细发布和精彩解答，也感谢各位记者朋友的积极提问。如果大家想了解更多情况，可以和市政协办公室联系。 各位记者朋友，人民政协事业作为党的事业的重要组成部分，在党的领导下走过了光辉历程。一直以来，玉溪市政协在中共玉溪市委的坚强领导下，聚焦主责主业，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，在推动全市高质量发展中主动作为，在深化“玉溪之变”中凝心聚力，展现了政协的担当、贡献了政协的力量。希望媒体朋友们大力宣传本次发布会所发布的信息，继续关心支持政协工作，为推动玉溪政协事业不断创新发展营造良好的舆论氛围，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！ 今天的发布会到此结束，谢谢大家！ 
记者 李江 摄
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