随着玉溪第一小学教育集团高新小学等学校的新建改扩建工程完工，将让更多家庭享受到优质的教育资源。（资料图）

市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民利益放在最高位置，聚焦群众关切，坚持改革创新，增进民生福祉，实施教育、医疗、城建提质扩容工程，建设高质量供给体系，不断提高人民生活品质，交出了一份沉甸甸的民生答卷：民生支出占一般公共预算支出的78%；12.1万农村贫困人口全部脱贫，9个贫困乡镇、198个贫困村全部出列；基本医疗保险参保率96%以上……

在教育体育方面，我市明确提出“教育在全省位次与人均GDP相匹配”的目标定位，对全面深化教育综合改革作出顶层设计和全面部署，除危房、抓项目、增学位、提质量，吹响重塑玉溪教育辉煌的号角。

在卫生健康方面，我市围绕“大健康、大卫生”理念，持续推进医疗卫生综合改革，统筹推进卫生重点项目、基本公共卫生服务，着力提高医疗卫生服务质量和供给，战疫情、补短板、引人才、强服务，向健康玉溪迈进。

在住房保障方面，我市坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，以实现全市市民住有所居。

教育

聚焦城区解“三难”

二孩宝宝已进入入园高峰期，并即将进入入学高峰期。

市民周先生今年4月参加了二宝在幼儿园的家长会得知，幼儿园小一班36名幼儿中，有23名是二胎宝宝，班上还有2个宝宝的妈妈正在怀二胎。而周先生所在单位的部分职工，由于公立幼儿园学位不够，其孩子只能送到年收费约3万元的私立幼儿园。

种种迹象表明，随着经济社会的快速发展，特别是城镇化进程的快速推进和计划生育政策的调整，各地中心城区或是人口集聚地均不同程度出现教育资源不足问题。

教育资源不足，最普遍、最显而易见的反映就是“三难”：一是学前教育上公办幼儿园难；二是义务教育上中心城区学校难；三是普通高中上市直高中难。

到底还差多少学位？在充分考虑全市人口发展规模、城镇化率、昆玉同城化等因素后，市教育体育局副局长颜永宏初步测算过：全市“十四五”期间，中心城区和人口集聚地还要增加56798个学位，其中基础教育阶段幼儿园9163个、小学17347个、初中6445个、高中7671个。为此，尚需投入资金49.73亿元，新建改扩建幼儿园104所、中小学11所。

民有所呼，政有所应。按照市委、市政府部署，去年以来，我市回应群众关切，聚焦城区教育“三难”问题，按“属地管理”原则和“市级指导，以县为主”的工作机制，全市计划投入资金14亿元，新建改扩建幼儿园10所，新增城区学位1000个；新建改扩建中小学10所，新增城区学位2000个。

从县里进城务工多年的李女士在玉溪中心城区创办了自己的企业。今年秋季开学，按照中心城区划片入学的原则，李女士的二宝顺利进入了一小紫艺校区就读。她告诉记者，二宝上了3年的私立幼儿园花了约10万元，没想到今年上小学就赶上了市一小扩校、扩招，孩子没花钱就能读上优质的公立学校，真心感谢党的好政策。

李女士的想法代表了不少进城务工者的心声。记者从玉溪市教育体育局获悉，今年秋季入学，玉溪第一小学教育集团高新小学、玉溪第一小学教育集团紫艺校区、峨山双江二小等学校的新建改扩建工程完工，市少体校老校区改建公办幼儿园项目等工程也顺利竣工，新增公办教育学位9346个，城区的优质学位供给让很多家庭享受到了家门口的优质、低价、公办教育资源。

教育改革，一头连着“政”，一头连着“民”。除了解“三难”，我市还实施了“学前三年行动计划”、美丽100校园行动计划等重大工程，完成170万平方米不安全校舍的加固，82万平方米D级危房全部拆除，学校的建筑面积由350多万平方米增加到500多万平方米，生均从9平方米增加到14平方米，呈现出“校园胜家园”的态势。通过政府投入一点儿、学校筹集一点儿、企业捐助一点儿的模式，筹集了5亿元资金进行教育信息化建设，建成了全市教育信息资源化平台，为教育的均衡发展和质量提升提供了保障，实现优质教育资源可以向山区、农村共享。

体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段。近年来，我市累计完成296块足球场地建设，“15分钟健身圈”城市社区覆盖率达98.33%，体育基础设施实现行政村以上100%全覆盖。全市学生体质健康合格率达95.86%、优良率达41.46%。

医疗

不断提高人民健康水平

时针拨回到2020年1月25日，易门县确诊了全市首例新冠肺炎病例。随后，全市共报告新冠肺炎确诊病例14例。

面对汹涌而来的疫情，我市坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，认真贯彻落实坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，采取及时有效措施遏制疫情蔓延发展，抓好常态化疫情防控工作。截至目前，全市未发生无症状感染者和境外输入病例，为经济社会秩序全面恢复提供了有力保障。

“透过疫情我们发现，玉溪没有专门的传染病医院，卫生健康工作还有不少短板要补。”市卫健委主任师燕忠介绍。去年下半年以来，为切实提高医疗机构应对突发传染病救治能力，最大限度收治传染病病人，减少传染病传播和交叉感染，我市与全省同步实施重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升工程”。

我市的“双提升工程”预计总投资近4亿元，工程包含4个部分：一是新建一所市级传染病医院；二是对除红塔区外8个县（市、区）的县级医院感染科进行改造；三是对市级和9个县（市、区）疾控中心实验室进行改造，使仪器装备达到同级国家标准；四是对市中医医院和9个县（市、区）县级医院进行核酸实验室改造并配置相应设备。

市卫健委提供的资料显示：“十三五”期间，医疗健康领域一直在实施提质扩容，先后完成市人民医院改扩建、市儿童医院PPP项目等16个卫生健康领域的项目，规划建设总规模13万平方米，规划总投资5.7亿元。同时，组织完成了123个村卫生室能力提升建设、19个乡镇卫生院心脑血管救治站建设、36个卫生院和社区卫生服务中心慢病管理中心建设。

今年8月的一天，刚参加工作的小周晚上睡觉时感到眼睛疼痛。当天夜里，小周用手机通过玉溪市人民医院公众号挂了眼科门诊号。早上，医生给他诊断为麦粒肿，并在门诊进行了小手术。回家吃抗生素并滴眼药水后，小周眼睛痊愈了。这次就诊，小周耗时半小时，花费40元。“通过手机挂号，用医保卡在机器上完成缴费，我几乎没有排队。”小周良好的就医体验，得益于我市的信息化建设。

近年来，我市持续加快信息化步伐，成功开发部署“健康玉溪”App、“健康玉溪”微信公众号，启动运营玉溪市人民医院互联网医院，部署县、乡医疗机构外联点76个，极大地方便了市民通过互联网医疗平台挂号、问诊、缴费，信息化在“信息多跑路、群众少跑腿”、增加优质医疗资源供给、促进优质医疗资源下沉等方面的作用初步显现。

“以前生病往市里跑，现在生病直接在峨山县医院看，因为市医院的医生常驻这里。”在峨山县人民医院的病房里，83岁的肺炎患者张大爹曾向记者讲述自己的就医经历。这是我市医疗行业改革创新带来的新变化。

近年来，我市在全省率先全面启动紧密型县域医共体建设，峨山县、新平县被列为首批国家级紧密型县域医共体建设试点县。红塔区、通海县被列为省级紧密型县域医共体建设试点县。

按照城市公立医院综合改革国家级示范城市工作要求，2018年9月，玉溪市人民医院与峨山县人民医院组建全市第一家专业紧密型医联体医院。三年间，玉溪市人民医院派驻医师到峨山县，在当地门诊接诊5.4万人次，查房6573次，开展手术2162台次，培训并进行操作示范带教5000余次，通过医师下沉、技术下沉，提升了基层的服务能力和效率，更好地实施分级诊疗，满足了群众的健康需求。

此外，我市还稳步推进中山大学澄江市医院建设项目、玉溪市妇幼保健院迁建项目等18个工程，通过项目建设扩容提速健康产业。2020年，落实地方政府专项债资金8亿元，争取国债资金9.46亿元。

师燕忠介绍，卫健系统将以实施健康玉溪战略为抓手，集合区位、生态、资源、人才和政策优势，鼓励和规范医疗机构及高等院校、科研院所融合发展，打造一批家门口的好医院、好专科、好品牌，提高健康服务的供给质量和水平，为建设高品质的健康生活目的地发挥作用。

健康

深入开展“7个专项行动”

“你看，路边有洗手台、洗手液和擦手纸，可以去洗下。”到紫艺新型农贸市场买东西的王女士手上沾了水果的汁液，她按照摆摊人的指引，及时清洗了双手。“以前出门，除了带手机、钥匙，还得带上一包湿纸巾。现如今，大街小巷和农贸市场出入口都有洗手台，实在太方便了。”王女士说。

去年7月以来，我市持续深入开展“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”爱国卫生“7个专项行动”，全面消除城乡裸露垃圾、城镇旱厕，完善公众洗手配套设施，改善餐饮服务环境卫生，大力推进公共场所常态化清洁消毒，彻底改变农贸市场“脏、乱、差”现状，引导全社会形成健康文明新风尚，全面巩固国家卫生城市创建成果。

短短一年时间，玉溪各县（市、区）均在县城、集镇人流较多区域，配套新建和提升改造了公众洗手台5263座。按照“城镇消除旱厕，城市新（改）建公共厕所全部达到二类标准，新（改）建旅游厕所达到A级以上标准，行政村村委会所在地至少有1座以上无害化公共卫生厕所”的要求，目前全市已建成并投入使用各类公厕4227座。

瞄准“城乡建成区、交通沿线、村内户外道路、公共活动场所等无裸露垃圾”的目标，我市充分利用数字城管平台搜集处理案件15.9万件，累计清除1.59万个垃圾点，清除垃圾20.1万吨，有力地提升了城乡人居环境。

去年参加单位体检时，在事业单位上班的陈先生做碳呼气试验后，被医生告知“幽门螺杆菌感染”。经过规范用药、碗筷消毒、分餐和使用公筷公勺等一系列操作后，陈先生今年体检结果一切正常。如今，陈先生无论是参加家庭聚会，还是与朋友、同学聚餐，都大力倡导使用公筷公勺。

针对“净餐馆”专项行动，我市累计组织餐饮食品从业人员集中培训185期、培训2.9万人次，共制作发放“净餐馆”宣传海报8.6万份，制作餐饮浪费、使用公勺公筷宣传帖22万份。截至今年8月中旬，全市共计发布红、黑榜餐饮单位549户、756户，移除黑榜64户。

针对“管集市”专项行动，我市先后对44个建成区、乡镇农贸市场开展现场督查，对全市9个县（市、区）下发了“管集市”督促整改通知。

在“常消毒、众参与”专项行动中，我市对“八类”重点公共场所实行监督检查全覆盖，各县（市、区）在推广餐饮服务单位“红黑榜”管理经验的基础上，加大曝光和执法处罚力度，以警示促进整改，对存在突出问题且屡教不改或整改后仍不达标的农贸市场、餐馆及“五小行业”敢于“亮剑”，不合格就责令停业整改，屡教不改的进行关停。

多名受访者认为，爱国卫生“7个专项行动”坚持以人民健康为中心的发展思想，通过开展环境治理，消除或减少疾病滋生环境，卫生健康工作从以治病为中心转向以疾病预防为中心。

住房

努力让全体市民住有所居

由于饱受地质灾害威胁，红塔区大营街街道甸苴社区白土小组整合各方资金进行易地搬迁，今年6月全村96户群众告别危房搬进新房。“现在可以睡个安稳觉了，再也不担心房子倒塌了。”白土小组党支部书记李家学自豪地带着记者在村子里转悠：“你看，这边占地面积小的房子是低保户的，村庄建设也没落下他们，家家户户都有新房住。”

记者从玉溪市住房和城乡建设局获悉，不仅仅是像白土小组这样的村庄全面消除了危房，通过“十三五”全面实施的农村危房改造项目，我市实现了“危房不住人、住人无危房”的目标。

几年来，住建部门加强危房改造项目资金管理，各地因地制宜，通过统建农村集体公租房、幸福大院，修缮加固现有闲置公房，置换或长期租赁村内闲置农房等方式，兜底解决特殊贫困群体基本住房安全问题。

“我市累计完成了61133户农村危房改造任务及抗震安全工程建设任务，全市新建农村民房基本做到了‘人畜分离、厨卫入户’。”市住建局一名干部介绍，从通海“8·13”“8·14”地震倒塌的房屋情况来看，农危改项目和抗震安居工程建设项目经受住了地震考验，项目实施最大限度地保障了广大农村群众的住房安全。

农村群众的住房问题解决了，城市和城镇的住房问题也同步解决。市住建局的数据显示，“十三五”期间，我市全力推进城镇保障性安居工程和老旧小区改造，完成各类棚户区改造37803套，改造面积431万平方米，完成计划数的162%，有效提升了城镇综合承载能力；完成老旧小区改造391个，有效促进了城市更新，城市形象品质得到提升。全市有公共租赁住房60418套，分配入住率达到94.7%，解决了20余万人的住房问题，住房保障体系更加健全。

在做好兜底保障、稳步推进保障性安居住房建设的同时，我市坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，以“实现全体市民住有所居”为主要出发点，完善房地产市场调控措施，持续推进商品房去库存工作。

为满足人民群众对品质住房的需求，我市增加商品住房供应量，以适应市场刚性需求、改善型需求并存，住房消费呈现出的高品质化、多元化发展态势。“十三五”期间，全市高品质商品房比例大幅提升，众多商品房楼盘开始打造低密度、高绿地率、健康、节能、智慧的生活小区，大面积户型比例逐步提升。

2020年人口普查，玉溪人均住房建筑面积达57.65平方米，已超过全面建成小康社会民生指数标准（标准为39.8平方米）。

为使市民住得好，我市还启动实施党建引领小区治理暨“红色物业”工作，推动588个小区成立了业主委员会，全市1735个小区实现了党的组织工作全覆盖，有力地推动了物业管理迈向新水平。

房价大起大落，对社会每一方都是伤害。为此，我市坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，全面贯彻中央和省为房地产市场发展确立的清晰定位，建立起住房平稳健康发展长效机制。市住建局局长王红表示，将全面落实国家和省、市要求，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度；认真落实稳房价、控租金、降杠杆、防风险、调结构、稳预期的目标任务；加强对住房建设的统筹与指导，合理安排住房供应规模、时序与布局，引导和促进房地产业持续、稳定、健康发展；加快提升中心城区能级，全域推进“美丽县城”建设，高标准推进集镇建设，高质量推进城市更新改造，不断提升城乡人居环境，全力助推“玉溪之变”。（玉溪日报全媒体记者  蒋燕  白诚颖）

短  评

加强民生建设 共创美好生活

□  一言

历史会记住2021年的金秋9月，一批稚嫩的宝宝顺利就读了家门口的低价、优质、公办幼儿园，一批朝气蓬勃的小学生背着书包走进新建的学校。从家长欣喜的表情和孩子的笑脸，我们看到了市委、市政府在民生领域砥砺奋进、坚定向前的决心。

历史也会记住“十四五”的开局之年，玉溪教育界正瞄准“教育发展水平与人均GDP全省排名相匹配”的目标，重拾“敢闯敢试、敢为人先”的玉溪精神，坚持目标导向、问题导向，全力改革创新、奋勇拼搏、勇创佳绩，将玉溪学子输送到全国各地就学、就业。

在全国各地抓好疫情防控常态化工作的当下，在零星的新冠肺炎病例不时增长的关口，我市在落实“外防输入、内防反弹”防控责任的同时，正全力实施重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升工程”。可以预见，不久后一个崭新的传染病医院将在玉溪拔地而起，一个个高水平的核酸实验室和负压病房将建成并投入使用，医疗机构应对突发传染病救治的能力将会得到提高，为人民群众提供的卫生健康服务将更好、更优。

在新的历史起点上，玉溪已经全面消除了危房，“危房不住人、住人无危房”的目标实现了，玉溪的人居住房面积已超过了小康社会的民生指数标准。教育体育、卫生健康、城乡建设等方面的一批“补短板”工程在持续推进，爱国卫生“7个专项行动”正深入人心。人们意识到，疾病控制和预防比治病更省钱，卫生健康工作正从以治病为中心向以疾病预防为中心转变。

没有比人更高的山，没有比脚更长的路。回首，社会建设取得了令人瞩目的成绩，但对照“人们对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的殷殷嘱托，我们还有更长的路要走，还有更大的坡要爬。相信在市委、市政府的坚强领导下，玉溪各族人民团结一心、砥砺奋进，一定能深化“玉溪之变”，创造更加美好的明天。