在澄江市，不少蓝莓地使用水肥一体化高效节水灌溉方式。
□ 玉溪日报全媒体记者 白诚颖 文/图
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尽管坐拥“三湖”，但玉溪仍是一个缺水城市。来自玉溪市水利局的数据显示：2019年以来，全市降水量连续3年比多年平均偏少，属特枯年份，新平、峨山县城曾实施限时供水，玉溪中心城区原水供给也一度紧缺。全市人均水资源量仅为802立方米，为全省平均水平（3157立方米）的四分之一，比国际公认人均用水紧张线1760立方米低。受2019年干旱以及2020年汛期降水异常偏少、雨季结束偏早、江河来水异常偏小、库塘蓄水严重不足等多重因素叠加影响，今年入春以来，我市大部分地区旱情严重。
面对严峻旱情，玉溪市委、市政府高度重视，于今年1月中旬启动华宁大龙潭应急调水工程调水入东风水库补充库容，启动《玉溪市防汛抗旱预案》Ⅲ级响应，持续推进全社会各行各业节水增效，巩固节水型城市创建工作，贯彻落实最严格的水资源管理和节约用水监管制度，构建全社会节水体系。
今年，我市将迎来国家节水型城市首次复查。在节水护水惜水等方面，持续巩固国家节水型城市创建成果，并以国家节水型城市复查为新的起点，玉溪将展现更大作为。
持续干旱导致用水紧张
“请帮我们问问，大营街景康苑小区为什么会连续停水。”今年年初，家住大营街的王女士打进本报新闻热线，反映其所居住的小区不间断停水给生活带来不便的实际困难。大营街景康苑小区的限时供水，仅是我市水资源紧缺的一个缩影。
过去3年，春节过后，全市旱情较为严重的地区，均出现水库坝塘蓄水不足、部分区域人畜饮水困难的情况。新平、峨山县城出现限时供水情况，其余县（市、区）部分干旱山区也出现人畜饮水困难。在新平县新化乡，一些小坝塘干涸见底，当地群众已习惯了“十年九旱”，不少家庭做了简易的雨水收集系统，将屋顶雨水用管道接入门前的瓦缸储存起来，不少村庄的水冲厕所建好后因无水可冲而闲置。
即便在玉溪中心城区，供水也一度出现紧张局面。自2019年以来，中心城区主供水源东风水库、飞井水库库容下降迅速，为保障城市供水安全，市政府领导多次组织召开中心城区供水调度商议会，研究如何保障中心城区每天11万立方米的原水需求量。
从今年1月中旬起，在市政府的领导下，玉溪市水利局牵头启动华宁大龙潭应急水源调入东风水库应急供水方案，形成东风水库、飞井水库和大龙潭应急水源共同供应中心城区原水的局面。截至目前，玉溪中心城区已从华宁大龙潭调水超过1200万立方米。
今年6月以来，玉溪进入汛期，虽有大雨、阵雨补充，但东风水库、飞井水库库容增长有限，目前仍低于正常年景，旱情没有得到有效缓解，中心城区供水依然面临严峻考验。玉溪市水利局水旱灾害防御科提供的数据显示，截至7月中旬，全市蓄水总量约2.74亿立方米，仍比常年同期减少2500余万立方米。
为保障供水稳定，玉溪市供排水有限公司一方面与市、区水利、水库、调水泵站等有关单位积极配合，共同实施抗旱供水方案；一方面认真组织生产，从原水管道改造、提升应急处理能力、老旧管网改造、供水管网漏损管理等方面深挖潜力。2019年以来，公司投资350余万元对制水工艺进行提升改造，实现日均节约原水1800立方米；成立检漏队伍和管理部门，加强对供水管网检漏、抢修等工作。
据玉溪市供排水有限公司副总经理师宏介绍，今年中心城区供水未出现缺水限水情况，自来水水质、管网漏损率均达到国标要求。入夏以来，中心城区原水供应量每天最高达12.5万立方米，创下历史新高，供水量较去年同期大幅增加，抗旱供水形势依然严峻。
节水实践玉溪在行动
“水龙头全部打开洗手，一分钟大约会消耗6升左右的水，开一半消耗水的数量就会减半。如果用浴缸洗一次澡，大约要消耗上百升水。所以，建议小朋友们尽量淋浴。”在玉溪市第二幼儿园小一班的节水课堂上，36个小朋友认真地听刘云老师讲解。
“回家我要告诉爸爸，刷牙的时候别老开着水龙头。”“我家用洗衣服的水冲厕所。”小朋友们纷纷说出自己的想法。今年的“全国城市节约用水宣传周”，刘云和她的同事不但给小朋友们讲解节水知识，还复印了节水宣传资料给孩子们带回家。
据了解，我市充分利用“全国城市节约用水宣传周”“世界水日”“中国水周”等节点，广泛开展形式多样的宣传活动，并通过设置宣传展板、举办节水主题讲座、发放节水宣传资料、“小手拉大手”等方式增强市民对水资源缺乏的忧患意识，体会节约用水的重要性，加深节约用水的思想和行动自觉，让全社会都来珍惜水、节约水。随着持续不断的深入宣传，一些节水实践在学校、医院、小区、企业、农村等广泛开展。
作为人员密集的用水大户，地处玉溪市红塔区九龙池公园旁的云南民族大学应用技术学院，在校内建设污水处理站和中水、雨水收集池，努力探索出污水不外流、中水全利用、节水有方法的新路径。
云南民族大学应用技术学院在校内建设污水处理站和中水、雨水收集池，中水用于浇灌足球场、花园、绿化带、生态停车场。
“我们学校的足球场都是真草坪，开关一按，处理好的中水就自动喷洒浇草。”云南民族大学应用技术学院相关负责人介绍。记者在校园里看到，足球场、花园、绿化带、生态停车场全部安装了自动喷灌系统。学校屋顶、水泥路面的所有雨水都被收集起来再利用，生活污水也通过学校自建的地下管网流入污水处理站进行处理，作为景观和绿化用水。为此，学校2.7万平方米的绿化浇灌，每年节约至少8万立方米的市政供水。
该校2017级财务会计教育二班107女生宿舍住着4人，内部安装了4个水龙头、1个水表。“刷卡就能使用热水，取水计量，超量要付费。”女生袁汇介绍，用水量与个人的卡挂钩，所以大家无论是淋浴还是日常洗漱，都节约用水。
“每个学生每月可以免费使用3立方米水和5度电，自2017年9月接入市政供水后，学校近6000名学生就没出现过用水超量的情况。”学校相关负责人介绍。
玉溪市人民医院也是一个用水大户。医院平均每天的住院病人和门诊病人4400人左右，加上陪护、家属等相关人员，日均上万人次在医院活动。为确保供水不卡壳，医院将地下供水管由铸铁管更换为PE管，将满15人冲一次的老旧沟槽卫生间改为一人一冲的蹲坑式卫生厕所，全院3800多个水龙头全部更换为节水器具，管住了水龙头的浪费。医院还建立健全用水管理制度，成立了31人的水电管理团队，可在20分钟内赶到现场进行水电抢修。
据玉溪市人民医院后勤保障部主任李永建介绍，节水改造前，医院用水高峰期日均用水1500立方米至1600立方米，改造后的日均用水量下降到1000立方米至1100立方米，每年可为医院节约水费85万余元，医院因此被评为省级节水型单位和国家级节约型公共机构示范单位。
“我市全面开展节水型载体创建，截至2020年，累计创建节水型企业、单位、小区65家，其中省级54家、市级11家，节水型单位、企业和小区覆盖率分别达到16.18%、15.05%、16.33%。对年用水量3000立方米以上的市区非居民用水户，统一纳入计划用水管理。目前，全市公共供水范围内纳入非居民用水计划管理的共215户，实际用水总量为1153.98万立方米，计划用水率达98.5%。将用水量排名前20位的非居民用水户纳入用水重点监控管理范围。落实建设项目节水‘三同时’制度，审查市区节水措施方案128件。”玉溪市住房和城乡建设局节水管理中心主任卢家群介绍。
用实际行动护水惜水
我市十分重视节水、护水、惜水，市政府下发了《玉溪市节水行动实施方案》《玉溪市人民政府关于加强节水型社会建设的意见》等系列文件，切实建立用水总量、用水效率控制和水功能区限制纳污等考核机制，为建立资源节约型社会提供制度保障。
此外，我市编制了《玉溪市坝区水资源综合承载能力研究》《玉溪市“十四五”节约用水规划》等，查清现状和问题，分析评价水资源承载能力，提出水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和综合治理的总体方案，加强水源地保护，促进水资源可持续利用。
我市还将节水与治污结合起来，统筹海绵城市建设、黑臭水体治理、老旧小区改造等工作，推动城市水资源节约集约水平不断提升。启动实施城镇污水处理提质增效三年行动，加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理，从水处理方面实施治污减排。近3年来，中心城区每年新建改造修复市政污水管网10公里以上，持续推进污水处理设施建设和提标改造，加快推进黑臭水体治理工作。同时，加大老旧供水管网改造力度，提升管网运行水平，让城市供水管网漏损率逐步下降。
作为国家海绵城市建设试点，我市把海绵城市理念融入城市规划、建设、管理各个环节，围绕“水生态良好、水安全保障、水环境改善、水景观优美、水文化丰富”发展战略，结合年径流总量控制率达82%、雨水资源回用率达10%等海绵指标，建成海绵试点区域20.9平方公里，提升了城市对雨水的利用、调蓄、吸纳能力。
地处玉溪中心城区的山水佳园小区是一个构建起健康自然水循环的海绵小区，一天的蓄水量可达3000多立方米。小区占地2396.9亩，有住户4195户，1个水库、12个蓄水池、38个景观池全部进行海绵改造，有了“汛期蓄水、旱时排水”的海绵功能，全年实现了小区绿化用水自给自足。
玉溪山水佳园小区规划建设的蓄水池和景观池，不仅美化了小区环境，还发挥着海绵功能。
“小区雨水不收集，最终就会流向城市管网，给市政排水造成压力。”负责管理山水佳园小区的红塔物业工作人员王江介绍，小区建设时依山就势修建了蓄水池、景观池，下暴雨时能降低城市内涝风险，蓄水后推进优水优用、循环利用和梯级利用，实现就近利用、生态利用、循环利用和系统性节水，降低城市水系统运行过程中的损耗，在区域内实现降碳减排。
此外，小区还将供水的铸铁管道更换为不锈钢管道，提升供水设施智能化改造和建设，构建涵盖水量、水压、水质及供水设施和用户等动态信息的供水物联网，小区物业管理人员掏出手机就能对水池越位或泵机进行操作，该智能系统被认定为实用新型发明专利，其极大地减少了小区内部供水管网漏损。
“节水即是减排，节水即是治污。”近年来，我市各地对中水利用进行有效探索。记者在玉溪市污水处理厂看到，进入污水处理厂的水经沉淀、过滤、消毒等工序处理后，流入储水池作为绿化浇洒、道路清扫等用水。各地住建部门大力推进城市污水再生利用设施建设，用于生态景观、工业生产、城市绿化等领域，有效减少了城市新鲜水取用量和污水外排量。
强化水资源刚性约束促进人水和谐
“人们对水循环有个误区，认为水是取之不尽、用之不竭的，实际上它跟水资源再生能力和承载能力有很大的关系，所以非要以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，才能走可持续的高质量发展之路。”玉溪市水利局水资源科副科长郑勇介绍，我市水资源短缺，且存在时空分布不均、水体污染严重、工程性缺水等问题，因此加强节水和污水处理、推进全社会各行业节水增效势在必行，必须强化刚性约束，用最严格的水资源管理和监督制度，引导全社会节约用水。
业内人士建议，应加快建立节水评价机制，编制节水评价技术要求，全面开展各行各业的节水评价工作。其中，阶梯水价被认为是最为普遍和有效的一种。按照“用水越多，价格越高”的思路，阶梯水价一般分成三级。第一级水量，覆盖80%居民家庭用户的月均用水量；第二级水量，覆盖95%居民家庭用户的月均用水量；第三级水量，为超出第二级水量的用水部分。一、二、三级阶梯差价按不低于1∶1.5∶3的比例安排；缺水地区，进一步加大价差。
玉溪市供排水有限公司提供的数据显示，2013年1月1日起，我市提高了中心城区供排水价格，此后至今，居民生活用水为每立方米3元；非居民生活用水价格为每立方米4.7元，特种行业用水价格为每立方米15元。其中，居民每户每月用水量基数核定为15立方米，用水量在15立方米以内的按居民生活用水价格执行；用水量在16立方米至20立方米的部分，加价50%；用水量在21立方米以上的部分，加价100%。
然而现实却是阶梯水价的调节效果并未达到预期，2013年至今，城市供水量逐渐上涨，而在今年原水资源较为紧张的时段，中心城区原水用量达每天12.5万立方米，创下历史新高。
多名受访者一致认为，面对有限的水资源与城市发展需求的矛盾，除实施阶梯水价外，更需要把全民节水、珍惜水资源的意识传递给广大市民和各企事业单位，让大家在家庭节水、社区节水、公共建筑节水、企业节水、校园节水、市政节水等方面采用不同的、可行的节水办法，将节水工作落实到日常。同时，要继续推进海绵城市建设，将节水理念贯穿于城市规划和建设中。
有业内人士认为，再生水建设周期长，处理、使用成本高，要实现污水处理全部回用并不现实，因此在用户环节，应从源头上自制并使用中水更经济更节约。比如淘米水、清洗蔬菜和果蔬的水可浇灌盆栽植物，淋浴的水可收集起来用于冲厕所，洗衣服的水可以自行收集后再循环利用，最后用于冲洗厕所等。
几乎所有的受访者都认为，要加大对工业和农业用水的管理与评价考核，通过调整水价倒逼节水，通过节水评价和强化监管落实节约措施。在农业方面，大力推广喷灌、微灌、滴灌、水肥一体化等高效节水灌溉方式，使用集约化节水型养殖技术，推进农业水价综合改革。工业方面，要加强节水管理，限制高耗水项目准入，鼓励企业开展节水技术改造，实现工业园区企业间串联用水、分质用水、一水多用和循环利用。
专家们呼吁，要持续不断地宣传、宣传、再宣传，不断强化“节水即是减排、节水即是治污”的意识，强化基于自身资源不足的忧患意识以及由此而生的节约意识和效率意识，才能真正构建起节水型城市、节约型社会。
评 论
动员全社会力量增强节水意识
□ 一言
在创建节水型城市过程中，玉溪市人民医院实施节水改造后，不仅保证了供水不卡壳，每年还节约水费85万余元；玉溪山水佳园小区，从规划建设环节
即考虑人与自然和谐共生，让小区绿化用水实现了自给自足；一些单位和家庭也积极行动，构建用水内循环体系，最大限度节约了水资源。这些节水实践和
探索，为我市全面深入实施节水提供了可借鉴、可复制的经验。
随着我市的人口增长，工农业生产活动和城市化的急剧发展，对有限的水资源和水环境产生了巨大冲击，新平、峨山县城的限时供水，给我们敲响了警
钟，必须动员全社会力量，增强水资源的忧患意识，建立更切合实际、更有效、更广泛、更全面的水资源持续利用体制和机制，推动对水资源进行综合性统
筹规划、管理、保护，解决日益严重的缺水问题。
节水，是玉溪建设“双百”城市的迫切需要。习近平总书记指出，要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，
合理规划人口、城市和产业发展。未来的玉溪中心城区，城市规模和人口规模都将进一步扩大，对水资源的需求也随之增长，因此必须加强生态建设和水源
地保护，让水源地“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”；必须坚持“先节水后调水”，加大工业节水设施建设，大力推进农业灌溉节水模式，以“倒
逼机制”把节水落实到工农业生产的每一个环节，实现高质量绿色发展；将海绵理念融入城市规划建设和老旧小区改造等环节，继续推进城市黑臭水体治理
；每个公民要从生活细微处节约每一滴水，让绿色成为发展的底色，铺展人与自然和谐共生的美丽画卷。
珍惜水、爱护水，你我皆可为。节水，仍有潜力可挖。
