“互联网+教育”托起未来和希望——玉溪教育信息化建设发展。教育信息化让山区的孩子享受优质教育资源，实现教育均衡发展。 市教育局供图

□  玉溪日报全媒体记者 白诚颖

3月的玉溪春光明媚，樱花盛开。从玉溪市教育体育局传来好消息，在近日出炉的全省16个州（市）主要教育指标排名中，玉溪市2020年学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率位次明显提升。其中，学前三年毛入园率排名从全省第6位提升到全省第2位，九年义务教育巩固率排名从全省第9位提升到全省第3位，高中阶段毛入学率排名从全省第3位提升到全省第2位。玉溪教育，正快马加鞭大步向前！

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。

去年以来，为适应玉溪经济社会发展对教育的需求，回应人民群众关注的教育突出问题，市委、市政府吹响了重塑玉溪教育辉煌的号角，对全面深化教育综合改革作出顶层设计和全面部署，提出“教育发展水平与人均GDP全省排名相匹配”的目标任务。

成立市委教育工作领导小组，健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的工作机制，推动教育领域实现历史性变革、系统性重塑、结构性重构，全面深化教育综合改革稳步向前推进，玉溪主要教育指标稳步提升，教育事业优先发展成效明显。

教育之变，千家万户的共同期待

大学毕业后到玉溪就业的朱文平（化名），遭遇了孩子进不了公立幼儿园的痛。他的孩子从小小班至幼儿大班4年时间，已在私立幼儿园花费了10多万元。“养孩子的成本太高了，这也是我不敢要二胎的原因。”朱文平说。

2020年6月从红塔区聂耳小学毕业后，13岁的小温和他班里的几个孩子，相约到昆明读初中。“只要在我孩子就读的学校保持年级前30名，初中毕业后就能上云南师范大学附属中学。”谈起小温的选择，小温的妈妈肯定地说，如果高中能上云南师范大学附属中学，孩子的平台就完全不一样了。早在孩子上小学五年级时，小温的妈妈就开始关注云南师范大学附属中学的招生简章，这所全省最好的高中，也面向昆明以外的州（市）招生，但前提是孩子要是当地的前三名。“这是云南所有高中学校里，历年来考入清华、北大最多的高中。”小温的妈妈说。

小学毕业就去昆明读初中，这是一小部分家长的选择。澄江一名小学毕业生的父亲介绍，他的孩子就读的那一届，仅澄江凤山小学就有51名小学生毕业后到外地就读初中。在澄江做小本生意的王先生由于孩子没能考上市属高中，就把孩子送到昆明市西山区的私立高中。在昆明读高中的3年，孩子累计花费已超过12万元。

为了降低成本，送孩子上昆明读书的家长们建立了小范围的“教育联盟”，轮流接送孩子，互通学校信息，交流学习方法，通过共同努力，期望孩子们在未来的高考中取得好成绩。

每周往返昆明，不觉得累吗？面对记者的疑惑，多名家长说出了把孩子送去昆明读书的无奈：“如果能上优质的公立学校，谁愿意花这么多钱和精力舍近求远去求学呢？”一名家长分析，对学校来说，教育没抓好只耽误一届或者几届学生，但对家庭来说，如果教育失败，耽误的是一代人，影响的是三代人的生活。所以家长没有选择，必须全力以赴抓好孩子的教育。

“对于玉溪教育，您最希望实施什么样的改革？”面对记者的提问，10余名家长表达了自己的看法：希望玉溪的优质高中更优质，能将更多的玉溪孩子送进清华、北大，送到“985”或“211”大学；希望初中阶段的孩子在学好文化课的同时，还有充足的睡眠、健康的体魄，有每天1小时的户外运动时间；希望公立幼儿园更多，孩子们不但能就近入园，还能上价格低、质量好的幼儿园……

家住临岸三千城的郑女士决定把房子卖了搬到市中心去住。“我家大宝要上幼儿园，新建的小区里却没有配套的幼儿园，还要照顾二宝，只能无奈换房。”郑女士告诉记者，买房的时候人还年轻，没考虑孩子入托和读书的问题，等住进来才发现的确不便，希望玉溪的新建楼盘和小区，都能按照国家相关规定和要求配套建设幼儿园等相应的设施设备。如果不能就近就便入园入学，大家都开车接送孩子，还会带来交通拥堵问题。

教育改革，一头连着“政”，一头连着“民”。

不少家长表达了自己对教育的期望：既要质量高，也要成本低，能就近就便上家门口的好学校。

着力构建高质量教育体系

近年来，人民群众对全市教育最普遍、最显性的反映就是“三难”问题：一是学前教育上公办幼儿园难；二是义务教育上中心城区学校难；三是普通高中上市直高中难。

据市教育体育局提供的数据显示，截至目前，全市共有幼儿园491所，其中公办幼儿园占比达54.6%。一方面是公办幼儿园又好又便宜，但资源不足“装不下”；另一方面是民办幼儿园数量多、学位足，但质量参差不齐、群众认可度不高，部分民办幼儿园“吃不饱”。

义务教育方面，呈现出“城市挤”“农村空”的现象。在城市，随着城市化进程不断加快，玉溪中心城区建成区面积由2009年的23平方公里扩大至47平方公里，但相应的教育资源配套却没有跟上。而长期按户籍人口规划学校布局的山区和农村学校，学生随父母进城就读后，导致班额逐年递减，教育资源闲置浪费。

普通高中方面，全市18所公办普通高中虽然有11所是一级高中，但是除市属3所高中外，群众认可度不高，人人争上市属高中，导致上市属高中非常难，而县（市、区）高中学位则出现了不同程度的闲置，有群众反映“上优质高中比上大学还难”。

“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。”在深入学习、对照习近平总书记关于推进教育改革发展的“九个坚持”后，市委指出，要加快教育现代化步伐，不断提升人民群众的获得感和满意度；要更加牢固地站稳教育改革发展的人民立场，把教育这一最大的民生实事办得更有质量、更有成效。

人民有所呼，改革有所应。去年末，聚焦群众的急、难、需、盼，市委、市政府坚持目标导向、问题导向，对“十四五”玉溪教育体育发展进行了顶层设计：围绕实现“教育发展水平与人均GDP全省排名相匹配”这一目标，着力构建高质量教育体系，使玉溪教育形成品牌，发挥城市的吸附功能。到2025年，基本形成普及水平更高、结构更合理、质量更优、体制充满活力的现代化教育体育体系，更好地满足学校、师生、群众和玉溪经济社会发展对高质量教育体系的需求。

据玉溪市教育体育局副局长颜永宏介绍，“十四五”目标聚焦两个重点同时推进：第一个重点，聚焦中心城区中小学学位不足的问题，通过整合、盘活闲置资源，对原少体校、体校、卫校进行改扩建，在南片区新建玉溪师院高新实验小学，力争到2023年以前，在中心城区建成10所幼儿园4500个学位，建成15所中小学10700余个学位，不断解决中心城区学位不足的问题。

第二个重点，聚焦质量提升的问题，幼儿园实现晋级升等，初中、小学实现优质均衡，高中实现高质量发展。要通过走出去、引进来等方式，提高市属3所高中的优质程度，提升县（市、区）以及完中的质量和吸引力，让更多的玉溪学子走向全国优质高校。

玉溪一小升旗仪式 玉溪日报全媒体记者 曾永洪 摄

“玉溪教育的春天来了”

为适应经济社会发展对教育的需求，回应人民群众关注的教育突出问题，市委、市政府领导先后多次深入学校、基层和各级教育体育局了解教育教学情况，听取行业主管部门、市人大代表、市政协委员和广大师生及学生家长的意见建议。

经过深入调研和充分酝酿，2020年9月8日的全市教育工作会议上，市委、市政府给玉溪教育提出了崭新而清晰的目标：通过努力实现“教育发展水平与人均GDP全省排名相匹配”。

2020年教师节前夕，市委、市政府隆重表彰了一批教育体育系统先进集体、优秀教师、优秀班主任、优秀校长、优秀教育工作者。经历了市委、市政府主要领导亲自颁奖的“高光时刻”后，多名教育工作者表示，市委书记王力在全市教育工作会议上的讲话十分“提气”，让广大教育工作者的精神为之一振。

“如果没有教育的优先，就不会有经济社会发展的领先；没有教育事业的辉煌，就难有经济建设和各项事业的辉煌。”

“对玉溪而言，要实现高质量发展的新愿景，关键靠人才，根本在教育。全市各级党委、政府要以‘功成不必在我、功成必定有我’的情怀和担当办教育、抓教育。”

……

“我感觉玉溪教育的春天来了！”一名优秀教师向记者回忆参加全市教育工作会议的感受。

这次会议，彰显了市委、市政府狠抓教育的决心和信心，也给玉溪教育事业支了“大招”。

其一，着力解决教育投入不足的问题。多年来，玉溪教育存在投入不足、资源保障和配置不到位的问题。有数据显示，2016年至2019年，玉溪市财政的教育支出占公共预算支出比重分别为17.21%、18.44%、15.85%、16.63%，远低于曲靖的23.52%、26.64%、26.02%、23.03%，低于昆明、大理、德宏，甚至被昭通、文山、保山等超越。保障不到位导致办教育常常只能“望洋兴叹”“画饼充饥”，中心城区新增教育资源屈指可数，规划的中小学建设一直在规划图纸上，普通高中长期负债运行……

“关键一招”是加大财政对教育的投入，明确市、县（市、区）财政新增财力优先向教育倾斜，确保一般公共预算教育支出逐年增加，确保学校公用经费、生均公用经费足额到位。从2021年起，市级财政每年新增预算专项安排3个1000万元，分别用于全市学前教育、义务教育和普通高中教育发展。

其二，明确要加强教师队伍建设。近年来，全市教师队伍配置不均衡，农村优质师资缺乏；在全省有一定影响的领军校长、学科名师数量偏少，骨干教师占比不高，带动作用不强，后备干部培养出现“断层”；部分教师出现不同程度的职业倦怠，违反师德师风的情况时有发生。

去年以来，教育主管部门花大力气提升教育科研能力，支持普通高中质量提升，建设中心学科研究室、中小学幼儿园“名师工作室”；全面实施教育人才培养工程，培养一批高素质的领军校（园）长、教育管理者、学科带头人、骨干教师、教科研专家、名班主任等。

系列改革助推玉溪教育高质量发展

红塔区北城中学在“美丽100校园行动计划暨中小学校舍安全工程”建设中展露新姿。 潘泉 摄

立治有体，施治有序。

瞄准新目标，市委、市政府以教育兴市、教育惠民、教育报国的情怀来办教育，出台了《玉溪市加快基础教育改革发展提高教育质量若干措施》，明确了通过坚持党对教育事业的全面领导、健全立德树人落实机制、加快学前教育普及普惠发展、推进义务教育优质均衡发展、提升普通高中教育教学质量等13条措施来抓教育。

市委、市政府已明确，凡教育工作中的议题优先上会研究解决；凡教育所需经费和资金合理的优先予以保障；凡涉及教育的重大改革事项，举全市之力推进落实。

“多劳不多得，优劳不优酬”曾是不少教师的痛。“怎么调动教师的工作积极性？”记者采访的多位学生家长一致认为：提高教师待遇，让优秀毕业生争相进学校当老师，让优秀的人教出更优秀的人；分门别类建立公平、公正的激励机制，分配像一线教师倾斜；规范社会事务进校园，减少表格填报和行政事务，让教师能沉下心钻研教育教学；营造良好的教育氛围，建立更加灵活的体制机制，聚民心、暖人心、强信心……

据颜永宏介绍，围绕市委、市政府提出的新目标，一系列改革政策已经落地。

在激发办学活力和积极性方面，我市各级政府将对义务教育学校进一步加大投入，探索差异化补助、优化职称评聘管理、加大评先评优的正面引导；对非义务教育学校的非税收入将按“收支两条线”管理，财政统筹30%后全额返还教育，重点用于教师绩效增量。同时，健全绩效工资考核分配机制，合理拉开绩效收入差距，实现奖勤罚懒、奖优罚劣，营造尊师重教的良好氛围。

此外，我市还将推进基础教育学校校长职级制改革，推进义务教育教师“县管校聘”工作，采取有效措施减轻中小学教师负担，全力营造教育教学的良好环境和氛围……

新的征程已经开启，改革步伐永不停歇，一盘促进玉溪教育高质量发展的棋局已经展开。

短 评

期待玉溪教育之变

□  一言

这是一个值得重视的现象：由于孩子没能进入市属3所高中，一些家长把孩子送到昆明、曲靖、红河等地的私立高中就读，目前全市有部分高中学子在外求学。在初中阶段，也有一批这样的家长，为了追求优质教育，不惜花费巨大成本，将孩子送到外地的学校就读。

舍近求远去求学的背后，反映出玉溪市民对优质教育的需求与我市当前教育供给不平衡、不充分的矛盾，说明部分家长对玉溪教育教学质量不满意、信心不足。

推动玉溪教育之变，是人民的呼声。回顾历史，玉溪无论是基础教育，还是职业教育，都有过辉煌。比如高考，有玉溪一中6次夺得全省高考状元的荣光，也有全省理科前10名独占3名的优异成绩。但近年来，高考成绩与昆明、曲靖等州（市）相比存在一定差距，人民群众对此很不满意。在此背景下，玉溪应当奋勇向前，以实际行动推动教育之变，回应群众关切。

推动玉溪教育之变，需要在体制机制上下功夫。回看玉溪教育的辉煌时刻，对比近年来的教育环境，不难发现我们虽然也有进步，但与很多地区相比进步不大，教育投入不足、体制机制不活、政策执行“一刀切”等问题一定程度存在。要重塑玉溪教育辉煌，就要围绕群众所急、所难、所需、所盼谋改革、抓发展，依靠人民，问计于民，广开言路，给玉溪教育改革找到符合实际的新路子，以改革增动力、添活力。

推动玉溪教育之变，需要落实教师工资待遇。教师是教育的主体，是办好教育的第一资源，强教必先强师，重塑玉溪教育辉煌必先重塑教师队伍辉煌。坚持优先发展教育事业，就要将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障，不断提升教师地位待遇，鼓励吸引优秀人才从事教育事业，努力让教师成为全社会尊重的职业，让尊师重教蔚然成风。

推动玉溪教育之变，需要各级各部门勠力同心，营造良好的教育氛围。教育是最为重要的民生产品，人人都是参与者，人人都是受益者，教育的好坏关系千家万户，关系城市吸引力、吸附力和人才落户引进。推动教育之变，需要各级各部门强化责任担当，坚持系统思维，把握工作重点，围绕教育综合改革目标持续发力，给教育事业“增能赋权”，防止问责泛化和简单化。

教育是国之大计、党之大计。教育兴则国家兴，教育强则国家强。教育是功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人的综合素质、促进人的全面发展、增强人的创新创造活力具有重要意义。让我们瞄准市委、市政府提出的“教育发展水平与人均GDP全省排名相匹配”的目标，共同期待玉溪教育之变！共同创造玉溪教育之变！