攻击网络，盗取数据，个人信息泄露并被非法交易，稍不留意就掉进仿冒App骗局……随着新一代信息技术的快速发展，网络和数据服务与应用爆发式增长，网络空间安全正面临前所未有的严峻挑战。

在打造云南数字经济第一城中，玉溪坚持统筹融合发展理念，着力构筑网络空间安全屏障，打造网络安全产业体系，拧紧数字经济“安全阀”，扬帆数字蓝海，应对险礁暗流。

网络空间安全面临严峻挑战

《2019年全球风险报告》将大规模网络攻击和大规模数据欺诈列为继极端气候、重大自然灾害之后全球发生概率最高的两大风险。

国家计算机网络应急处理协调中心发布的《2019年中国互联网网络安全报告》显示，2019年，我国被恶意程序感染的计算机达581.88万台，大流量网络攻击平均每日达220起，针对我国境内的网站仿冒页达8.5万个，针对工业控制系统的网络资产嗅探事件达14900万起，大型工业互联网云平台平均每天受攻击次数达90次。

该报告指出，近年来，对党政机关和关键信息基础设施的攻击频发，重大活动和敏感时期更加猖獗；信息系统面临漏洞威胁形势更加严峻，大规模泄露事件频发；仿冒App等“灰色”应用程序大量出现，重要行业安全威胁更加明显；恶意注册、网络赌博、勒索病毒、挖矿病毒等活跃，工业控制系统产品安全问题依然突出。

据市委网信办提供情况，2019年，我市重点监测的447个单位、222个系统、204个网站，发现安全隐患达11709个，其中漏洞8332个。今年上半年，全市共监测到安全事件2172条，其中漏洞事件645条、网站可用性事件1317条、网页篡改事件156条，恶意软件攻击1条、拒绝服务攻击53条。

伴随着移动互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的广泛应用，网络安全威胁向政治、经济、文化、社会、生态、国防领域传导渗透，网络空间安全正面临着前所未有的风险和挑战。

健全体制机制构筑网络安全屏障

新一代信息技术背景下呈现的网络犯罪问题使网络空间安全管理变得更加复杂、更加急迫和更加重要。不断健全网络安全应急响应机制，提升网络安全态势感知，提高网络安全事件防范处置能力，成为玉溪打造云南数字经济第一城中必须直面的考题。

2016年，玉溪在全省率先成立市委网络安全和信息化领导小组及其办公室，随之各县（市、区）成立相应机构，由此构建起了党委统一领导，网信部门统筹协调的网络安全和相关监管工作的体制机制。2019年，成立全市互联网行业党委和互联网协会，全面推进和强化行业自律。

紧扣落实《中华人民共和国网络安全法》和党委网络安全工作责任制，制定出台全市网络安全事件应急预案、网信领域重要工作督查办法、网络安全综合考核等工作制度。玉溪将网络安全纳入重点督查、综合考核内容，推动各级党委不断提升网络安全工作规范化水平。

2017年9月，市政府与省委网信办签订合作协议，确立发展网络安全和产业生态，争创“云南省首个网络安全示范城市”目标。2018年7月，在全国人代会上玉溪代表团提交《关于建设面向南亚东南亚网络安全国际合作和培训基地》的建议得到明确支持。

在不断健全完善的体制机制支撑下，玉溪建成全市网络安全态势感知系统，将全市70个单位79个重点网站、重要信息系统和72个固定IP纳入网络安全态势感知预警通报平台实施全天候监管。同时，通过整合省级和公安资源，形成网络安全信息收集、共享、通报和应急处理、指挥融合的网络安全工作体系。

通过加强数据开放、共享、流动等过程的安全监管，整合全市政务网站，实现统一互联网出口、统一安全防护，实现对政务信息资源统一管理。切实落实个人信息保护规定和要求，大力开展网络安全普法教育和技能培训，组织网络安全攻防渗透测试，依法打击网络犯罪活动，着力布局网络安全生态链。

截至目前，全市建设的数据中心、政务云中心、智慧政务系统等重要信息基础设施和信息系统均实现三级等保标准。2019年，全市侦破涉网违法犯罪案件56起。今年上半年，发出网络风险整改通知同比增长28%，查办网络行政案件同比增加24件。

打造产业体系提升安全保障实力

2019年4月，玉溪与国内网络安全知名企业奇安信集团签订战略合作协议，由玉溪旅游文化体育投资有限责任公司、玉溪师范学院、奇安信集团共同组建云南玉溪奇安信科技有限公司，实施“4351”网络安全产业项目。

所谓“4351”项目，就是建设青少年网络安全、网络安全、涉密网络安全和国防网络安全4个教育基地；建设电子政务应急保障及指挥、大数据网络安全运行、智慧城市应急网络部3个中心；建设校企合作、国家级城市网络攻防实战演练靶场、大数据协同国家工程实验室、创新基地、数字经济论坛5个共建项目。

截至目前，“4351”一期项目除涉密网络安全、国防网络安全2个教育基地外，已完成投资超过1亿元并建成运营。二期项目将重点依托玉溪高新区九龙大数据产业园，引进信息技术创新运用项目、军民融合信息化项目，打造玉溪网络安全产业园，建设网络安全创新创业和服务基地。

立足“4351”项目，落地玉溪师范学院的奇安信补天（玉溪）网络空间安全学院今年实现部分学生转专业招生，明年实现四年制本科教育招生，大数据协同国家工程实验室申报通过省级答辩，网络攻防实战演练靶场投入攻防演练，玉溪网络安全态势感知系统投入运行。

据相关机构测算，随着网络攻防战的不断升级，网络信息安全市场规模正持续扩大。2018年，我国网络信息安全市场规模超过600亿元，未来三年将保持超过20%的增幅，到2022年超过1000亿元规模。

“4351”项目的实施，标志着玉溪在打造云南数字经济第一城中，立足“政府+高校+企业”产学研模式，推动“教育+技术+产业”融合发展，构建人才培养、技术创新、产业发展的区域性网络安全产业体系上迈出了新步伐。

业内人士认为，玉溪以“4351”项目实施为抓手，推动人才、资金、产业聚集，推进网络安全技术产业规模化发展，培养网络安全人才队伍，推进网络安全核心技术突破，以及对外输出网络安全人才和技术资源，在为打造云南数字经济第一城提供安全保障的同时又提供了产业支撑。

随着“4351”项目效应的进一步释放，包括国防科技大学无人机管控设备生产和超算中心等招商项目加快推进，美亚柏科玉溪公司、云南天狗等一批潜力型、成长型企业落地，玉溪正着力打造全链条的网络安全产业体系。（记者  唐雯霖 ）