打造生态宜居的现代化城市一直是玉溪努力的目标和方向 潘泉 摄

位于科教创新城的玉溪卫校已迁入办学

玉溪体校、少体校风景如画。

高铁新城局部 （效果图）

核心阅读：为落实省委对玉溪“三城”的定位，玉溪将打造科教创新城、健康宜居城、生态园林城作为提升城市高质量发展、推进城乡一体化均衡发展的新引擎。建好“三城”，将加速红塔区新旧动能转换和高质量发展。目前，《玉溪市红塔区“科教创新城、健康宜居城、生态园林城”建设规划》已编制完成，各项规划的编制和落实正积极推进。以城聚产、以产兴城，以文化润城乡、以发展泽民生。为回应人民群众对美好生活的向往，对现代化新城的期待，红塔区已吹响城市更新改造集结号。

建好“三城”回应期待

入户宣传政策、了解群众诉求、开展风险评估，自8月17日高铁新城片区社区居民公寓建设工作正式启动以来，这是红塔区400余名干部的工作常态。

高铁新城片区社区居民公寓建设，是落实省委“三城”定位，打造科教创新城、健康宜居城、生态园林城，提升城市发展质量、推进城乡一体化均衡发展，将红塔区建成滇中区域性中心城市的重大举措。截至9月30日，到户宣传政策、听取意见、开展风评累计完成3930户，完成率达100%；累计完成风险评估3002户，占片区总户数的76.5%，其中2943户支持，支持率达98%。户型征求意见、安置概算等各项工作正有序推进，安置房有望在10月底开工建设。

为更好地推动工作，早在8月11日，红塔区就召开了高铁新城片区社区居民公寓建设工作动员培训会，区、街道、社区、小组四级干部集中学习《高铁新城规划区社区公寓开发建设方案》《宣传手册》《拆迁补偿安置办法》等相关内容。“通过培训，统一了思想、增强了信心，也为做好争取群众支持工作增强了信心。”玉带街道党工委书记李立超说。学深悟透政策，帮群众算清自家“经济账”、子孙后代“未来账”、片区发展“环境账”，正是得益于高位推动、超前谋划和踏实的工作作风，高铁新城片区社区居民公寓建设才赢得了群众支持。

作为红塔区首个城市更新改造项目，高铁新城片区社区居民公寓建设是推进城市化进程的有力抓手，是实现产城融合的重要载体，更回应了人民群众对美好生活的向往，对现代化新城的期待。

回望玉溪的城市建设之路，从“中国十佳休闲生态宜居城市”到国家园林城市、国家卫生城市，打造生态宜居的现代城市一直是玉溪努力的目标和方向，然而，不可忽视的是，玉溪中心城区在基础设施建设、城市空间布局、社会事业和公共服务供给、城市文化内涵、城市管理水平等方面还存在短板和弱项。

如何突破短板，补足弱项？省委提出的“三城”定位为建设人民期待的现代化新城指明了方向：即在城市规划、建设、管理、运营中，坚持以人民为中心，实现规模、质效、速度同经济社会、人民需求愿望协调发展。“建设‘三城’，既是红塔区的责任，也是红塔区的出路，建好‘三城’，必将加速红塔区新旧动能转换和高质量发展。”红塔区区长瓦庆超接受记者专访时说。在他看来，“三城”定位中，“科教创新城”强调的是生产，是发展动力；“健康宜居城”强调的是生活，是发展质效；“生态园林城”强调的是生态，是发展环境。每一个“城”功能特色鲜明却又互联共融，充分体现了城乡生产、生活、生态三重空间的优化架构，既突出了红塔区的优势和特色，也回应了群众宜居宜业宜游等需求和愿望。

科教创新赋能高质量发展

创新是引领发展的第一动力，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。

“截至2020年3月，共申报专利47项，获得授权专利40项，7项发明专利处于审查阶段。拥有注册商标3项，制定企业标准12项；其中，仅2017至2019年度就投入研发经费5245.38万元，占销售收入的3.8%。”这一系列数字是蓝晶科技有限公司以技术创新提升核心竞争力的集中体现，正是通过技术创新，蓝晶科技有限公司于2018年荣获全国第三批制造业单项冠军“示范企业”，作为云南唯一夺冠企业，刷新了“云南制造”的历史，成为“玉溪制造”高质量发展的新标杆。

蓝晶科技有限公司的成功，是红塔区重视科教创新，以科技创新催生新发展动能的生动实践。2019年，红塔区全社会研发经费投入达10.67亿元，投入强度达1.3%，增长强度居全市县（市、区）之首；综合科技进步水平指数达60%，截至2019年，每万人口拥有发明专利10.19件；已取得对重点产业、战略性新兴产业发展具有支撑作用的核心关键技术25项；新增研发具有自主知识产权的国家、省级重点新产品21个……

“近年来，红塔区各项科技指标均在全市排名首位，科技创新综合指数排名保持全省县（市、区）前列，科技创新对经济社会发展的贡献率达59%，这正是红塔区建设科教创新城的底气所在。”红塔区科学技术局局长普联义说。

据了解，科教创新城将按照“一核五片七区”的总体规划，打造集合“科教创新示范区、高端人才集聚区、新兴产业先导区、转型升级引领区”功能的“开放、创新、生态、宜居、宜业”滇中科教创新之城。在占地12.06平方公里的科教创新城核心区——玉枕山片区，记者看到，玉溪卫校、玉溪体育运动学校、玉溪市少年儿童体育学校已迁入办学，职教园区基础设施建设等项目正顺利推进。玉昆钢铁集团公司入驻科技创新园区建设的玉昆科技大厦（玉昆钢铁研发中心）项目也于2020年7月动工建设，项目占地70067.33平方米，总投资17.5亿元，计划2021年完成一期建设，建成后将为玉昆钢铁集团公司的创新发展注入新的活力。

按照《玉溪市红塔区“十四五”科技创新规划》提出：到2025年末把红塔区建成全省县（市、区）领先、辐射周边及南亚东南亚的科技成果孵化、示范、推广的重要基地，全省重要的“双创”基地和产业转型升级的示范区，成为创新能力和科技进步居全省县（市、区）前列，科技进步、创新支撑和引领经济社会发展作用突出的知名创新型城市的目标。“为了实现这一目标，红塔区将从抓好产业发展创新工程，抓好创新主体培育、创新平台建设，抓好高层次科技人才培引工作，抓好创新生态建设，营造良好创新创业环境、扩大科技对外开放，促进产学研深度融合等方面下功夫。同时，着力提升科技惠民服务能力，促进科技惠民和可持续发展。”普联义表示。

共建共治共享美丽幸福城市

为加快“三城”建设步伐，红塔区先后召开9次常委会、11次常务会、21次专题会议研究推进“三城”建设。同时，成立“三城”建设工作领导小组，并制定实施方案。

根据建设及规划编制的有关要求，红塔区发展和改革局委托玉溪市规划设计研究院编制《玉溪市红塔区“科教创新城、健康宜居城、生态园林城”建设规划》。《规划》明确：科教创新城建设将是红塔区经济发展的新引擎，成为推动玉溪深度融入滇中城市经济圈一体化建设，加快“面向南亚东南亚辐射中心建设”，进一步提升对外开放水平的重要支撑；健康宜居城建设将进一步优化人居环境，提升城市品位，提高人民群众的幸福感和满意度；生态园林城建设将把玉溪建设成为享誉全国的“花园城市”“森林城市”。

红塔区各级干部以脚步丈量城市，积极推进各项规划的编制和落实，目前，红塔区自然资源局已着手开展国土空间规划招标工作，确定技术承担单位后，将尽快开展规划编制各项工作。“国土空间规划将与‘十四五’规划、‘三城’建设高度衔接，科学划定‘三区三线’，绘制好红塔区国土空间保护开发和利用的‘总蓝图’，我们还将以国土空间规划编制为契机，深化多规合一，形成全域‘一张图’管理，着力破解‘城不城、村不村’和‘用地难’等问题，以点带面促进城乡统筹发展。”红塔区自然资源局副局长董正辉表示。

红塔区卫生健康局牵头起草了《红塔区健康宜居城建设实施方案》，在方案中明确了“十大领域”“五大平台”“六个一批”的建设规划和具体建设指标。其中，玉溪市第三人民医院提质扩容建设项目和红塔区中医医院建设项目均在稳步推进中，项目建成后将进一步优化医疗资源配置，满足人民日益增长的医疗保健需求。

城市建设考验的是执政者的魄力和韧劲，红塔区准确把握区域功能定位，立足资源和产业优势，借助重大战略机遇，以规划为引领，一张蓝图干到底，打造滇中城市经济圈区域性中心城市、西南国际物流港；进一步以“两地三乡”文化为底蕴，以“聂耳”“红塔”为品牌，以“三城”建设为载体，实施“东融西拓、南联北上、中优化”的城市空间发展战略，提质扩容主城区，同时加快红塔区与江川区的融合及昆玉同城化发展。

以城聚产、以产兴城，以文化润城乡、以发展泽民生。红塔区吹响城市更新改造集结号，以“三城”建设为高质量发展新引擎，“十四五”期间，红塔区将坚持“两型三化”，打造“154”现代产业体系（即做大现代城市商贸业1个千亿级产业；做优烟草及配套、高原特色现代农业、生物医药及健康服务业、文化旅游、数字经济5个百亿级产业；做强装备制造、新材料新能源、现代物流、现代建材4个十亿级产业）。构建现代产业体系，建设富裕红塔；巩固提升一产、调优做强二产、培育壮大三产，促进产业联动融合发展。到2035年，融合红塔区和江川区建成150平方公里、150万人（其中红塔区110平方公里、110万人）的玉溪市中心城市。“民有所呼，政有所应，要本着对历史、对玉溪、对人民负责的态度，与全区人民一道共建共治共享美丽幸福红塔。”瓦庆超说。 （记者  李文雯  文/图 ）

短  评

奋勇当先推动高质量发展

□  碧落

按照省委的决策部署，玉溪“三城”建设蓝图已经绘就，目标已经明确，号角已经吹响。如何把发展蓝图变成美好现实，关键在于转变作风，奋勇争先抓落实、集中精力求实效，以实干精神推动发展。

城市更新改造过程，是涉险滩、破坚冰、攻堡垒、拔城池的过程。要有首战用我、用我必胜的豪气，敢打敢拼、舍我其谁的锐气，率先垂范，摸实情、谋实招，求实效、讲实干，以“带头干、认真抓”的实干作风推动工作落实。

城市更新改造，要有直面问题不回避、遇到矛盾不躲闪、攻坚克难敢拼搏的勇气，树立公平正义的形象。在顺应时代发展的同时，坚持以人民为中心，聚焦群众需求，回应群众期待，通过深入一线的工作法，了解群众生活状况、把握群众思想脉动，着眼群众需要解疑释惑、阐明道理，用最实际的政策红利打动群众，获得群众支持。

城市更新改造，要勇于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，从思想观念上创新，大力倡导敢为人先、敢于探索的精神，自觉用新眼光观察问题，用新思路分析问题，用新方法解决问题，在头脑里树立创新思维，在行动上拿出创新魄力，在工作上探索创新招法，以新思路新作风推动新发展。

城市更新改造，需要无私奉献、克己奉公、公而忘私的党员干部。一个党员就是一面旗帜，一个岗位就是一份责任，作为党员干部，要牢记初心使命，练就敬业精业的“金刚钻”，要坚持在一线识别干部、考察干部，用慧眼识金，真正把那些埋头做事、甘于奉献，敢担当善作为、能干事干成事的干部选拔出来，决不让老实人既吃苦又吃亏，决不让实干者既流汗又流泪；要发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，凝聚群众智慧力量，推动玉溪高质量发展。

编辑：史忆康   审核：杨雪