摆脱贫困，走向富裕，这是历代农民一个长久追寻的梦。在玉溪，经过2017年全面脱贫、2018年巩固提升，2019年9月30日，我市9个贫困乡（镇）全部摘帽，98个贫困村统统出列，12.11万人告别贫困。

为打赢这场攻坚战，我市始终把党建工作贯穿于脱贫攻坚的全过程。通过党建引领，进一步发挥党的政治优势和组织优势，为高质量打好打赢脱贫攻坚战提供了强有力的组织保障。

拆旧房建新房，修公路搞绿化，引产业谋致富……在玉溪脱贫攻坚一线，哪里有需要，哪里有困难，哪里就有党员干部的身影。在鲜红的党旗下，处处有党员走在前列、干在实处。

多肉种植助力彝乡发展。2017年，江川区安化彝族乡引进花卉种植企业，打造多肉种植产业园，破解产业发展瓶颈。截至目前，安化乡多肉种植面积达609亩，产品远销北京、广东、西安、山东等地，且供不应求。2019年底，实现销售收入1203万元，产业发展初见成效。 玉溪日报全媒体记者 刘黎 摄

脱贫战场  党旗高高飘扬

紫德荣没有想到，自己一家还有拨开乌云见彩虹的一天。

紫德荣是新平县水塘镇旧哈村委会营盘小组人，这位四十出头的男人，本应是家庭的顶梁柱，却因疾病，成了可以两天不吃饭，不能一天不吃药的“药罐子”。住院、手术、药物……一笔笔医疗支出，让一个本不富裕的家庭陷入困境。

随着脱贫攻坚战序幕的拉开，扭转了紫德荣一家的命运。依靠养殖10头肉牛，种植3.5亩黄精和1000多棵重楼，这个曾经被愁云笼罩的家庭，近两年人均收入超过1万元。

脱贫攻坚战开始后，当地村党总支成员、驻村扶贫党员干部一次次上门，不断为紫德荣夫妇鼓劲打气，帮他们出主意、找增收门路，协调帮扶资金，最终让他们一步步走出了困境。

一个家庭的脱贫，实际就是攻克下一座堡垒。在一场场改变家庭命运的攻坚战中，没有哪个家庭是在孤军奋战。

市委组织部基层办主任普庆荣告诉记者，脱贫攻坚战开展以来，我市始终以促进基层党建与脱贫攻坚深度融合为工作着力点，全力构建基层党建与脱贫攻坚相融互动、同频共振的新格局，谱写了脱贫攻坚战的玉溪辉煌篇章。

以党建为“引擎”，整合组织资源、发挥组织优势、凝聚组织力量，在发展中保障和改善民生，为打赢脱贫攻坚战凝心聚力。

高位推动，压实责任。建立完善市、县、乡、村“四级书记”抓扶贫和党政同责的工作机制，层层签订《脱贫攻坚责任书》，深入开展脱贫攻坚“挂包帮”，实现责任落实全覆盖。

建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育深化转化常态化机制，采取集中学习第一议题、教育培训第一专题、主题党日第一主题等“六个一”措施，提高各级党员干部素质，仅2019年，就举办各类脱贫攻坚培训班82期，来自基层的“万名党员进党校”培训，实现了扶贫领域干部培训全覆盖；落实市、县、乡、村“四级书记”抓扶贫和党政同责工作机制，将抓党建促脱贫攻坚纳入全市经济社会和党的建设“七位一体”项目，作为各级领导班子和领导干部考核重要内容，严肃认真开展漠视群众利益、脱贫攻坚巩固提升工作中形式主义、官僚主义等专项整治，推动各级党组织把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，作为实现全面建成小康社会目标的首要任务抓紧抓实。

通过持续的制度化建设，农村基层党组织和领导班子成为脱贫工作中攻坚克难的战斗堡垒。近年来，我市以党支部规范化建设达标创建为统领，统筹抓好农村基层党建“双整百千”四级联创，达标创建1658个农村基层党组织，对702个村（社区）村村走到、村村分析，完成76个软弱涣散基层党组织的整顿提升；以机构改革为契机，设立74个乡（镇、街道）党建办和市、县、乡三级党群服务中心机构，分别核定行政编制275名、事业编制268名；全面开展无职党员设岗定责，抓好中组部排查解决农村发展党员违规违纪问题试点工作，开展村组干部提级管理、党代表作用发挥、“红旗村”党组织创建等试点建设，完成294名受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题村组干部的清理补齐工作；配套市管党费80万元，加强37个易地扶贫搬迁集中安置点的党组织建设，新成立1个社区党总支和22个党支部，整合资金450万元，建成新平县戛洒镇关圣庙易地扶贫搬迁安置党群服务中心。

如今，在党组织引领下，各地党员冲锋在脱贫攻坚和公益性服务的一线战场，党组织的战斗力和凝聚力越来越得到群众的认可。

“党建+特色产业”，新平县新化乡蔬菜种植富了一方百姓。

党建引领  助推产业发展

无论是打赢脱贫攻坚战还是巩固脱贫攻坚战成果，最根本的途径是发展，最有力的武器是产业。有产业支撑，才能从源头上拔掉“穷根”。

华宁县华溪镇甫甸社区的群众过去靠种稻谷、玉米等为生，过着勉强温饱的日子。社区党总支主动求变，理顺发展思路，采取“支部背着走、干部牵着走、党员带着走，群众跟着走”的“四步走”工作法，组织带领群众调整产业结构，闯出了“党建+产业”的增收路子。他们在海拔1400米以下种柑橘，1400米以上种核桃。2019年，社区柑橘种植6637亩，产值7345万元。

以党建为“引擎”，各地特色产业发展方兴未艾，为脱贫攻坚注入了源头活水。

2014年以来，市、县财政安排资金5000余万元，一点一策、整合资源、分类指导，采取“支部+合作社+农户”等方法，结合实际发展“资源开发型”“土地物业经营型”“股份合作型”“混合经营型”“服务创收型”“金融互助型”集体经济，努力让群众的“钱袋子”鼓起来。

近年来，玉溪各地探索“党建+龙头企业”“党建+家庭农场”“党建+专业大户”“基层党组织+农村电子商务”等产业发展模式，通过发展订单生产、生产托管、土地流转、股份合作、资产租赁、就业务工等方式，与群众建立起紧密的利益联结机制。

近年来，我市还实施“百个支部结对共建、百名专家扶百村、千名领导挂千村”等“三百三千双万一化”行动计划，各地围绕头雁率领、尖兵带领、人才引领，在强基固本上出实招，推动各领域党建资源的有效融合、优势互补、精准对接。

在澄江市，以广龙旅游小镇、生态移民搬迁、脱贫攻坚等项目为重点，以化石地自然博物馆、规划馆、中山大学澄江教学医院等项目建设为基础，引导各类人才投身乡村振兴主战场，释放人才活力；通过实施农村优秀人才回引计划，建立农村优秀人才信息库。按照“1个党校+N个现场教学点”的模式，打造党建引领生态文明建设党员教育示范基地，组织实施“万名党组织书记大轮训”和“万名党员进党校”培训，分层分级分类开展示范培训、业务培训和普遍轮训，努力把农村党员干部培养成实用人才，把实用人才中的优秀分子培养成党员干部，实现“培养一批能人、带动一方发展、富裕一方百姓”的人才效应，进行点对点帮扶，实现由脱贫攻坚向乡村振兴的自然衔接。

发展特色产业，带动山区群众致富。

用心帮扶  勇当脱贫尖兵

李学富在新平县供销社工作多年，2019年7月，他被派到者竜乡峨毛村担任驻村扶贫辅导员。

一次次进村入户走访，让李学富对峨毛村的贫困有了深刻的认识。看到当地皇竹草长得茂盛，李学富认为峨毛村很适合养牛，然而，村里的建档立卡户却买不起牛，如果到金融部门贷款，又会因办理时间太长而错过雨季前买牛，因为雨季后牛长肥了，价格会增长。为了赶时间买进价格低的牛，李学富萌生了自己拿钱为他们先垫付的想法。

峨毛村署兰小组李文兰丈夫因病去世，家里还有一个身患残疾的女儿和一个患重病的孙女需要照顾。在扶贫工作队和村“两委”见证下，李学富同李文兰签订协议，免息垫付养牛款，三年后归还本金。

当年，李学富共垫资3万多元，加上争取到的2.6万元社会资金，帮助村里的7户贫困户养起了8头牛。

“今年我推广山窝鸡、山窝蛋，下半年可上市！”在澄江市海口镇永和村委会担任第一书记的张富，在微信群里发布了山间林下养殖绿壳蛋土鸡的帮扶新项目。

今年，是张富驻村的第七个年头了。七年间，他先后驻过澄江市海口镇松元村和永和村。两年前的一天，他偶感不适，到医院一检查，被诊断为肺炎引发的血压、血脂异常。医生下了病危通知书，要他立即住院。半个月后，张富重返岗位，边吃中药调养身体边工作，他说：“只想多为乡亲们尽一分力。”

“许多人无力摆脱贫困，只要为他们鼓一鼓劲，指点一下，帮扶一把，就能改变他们的命运。”市财政局会计局综合科科长徐廷标告诉记者，自己在机关工作多年，确实没有想到还有那么多的人需要帮助。

2018年3月至2019年7月，徐廷标受命担任易门县铜厂乡副乡长和里士村委会第一书记。徐廷标告诉记者，离开扶贫联系点已快一年，驻村时所经历的一幕幕还时常在脑海中浮现：到村民小组开会，基本上是晚上10点以后才能把人集中起来，开完会常常到深夜一两点，再赶一个小时的路回到住处，往往已是凌晨三四点，路上还曾遭遇过狂风暴雨和泥石流。

在我市脱贫攻坚战的前沿阵地上，涌现出了许多甘当尖兵、把贫困群众当亲人的党员干部，他们在平凡的岗位上践履笃行，成为带领群众告别贫困的标兵。

2015年以来，我市在各地相继选配了一批政治素质好、工作能力强、熟悉“三农”工作的干部担任贫困乡镇党政主要领导，使领导班子累计有2年以上乡镇工作经历的人员达到四分之三以上；选优配强51个辖有贫困村的乡（镇）党委书记、街道党工委书记；选拔了52名乡镇事业编制人员、优秀村干部和大学生村官“三类人员”进入乡镇领导班子；从致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、退休干部、大学生村官中择优选拔优秀人才进入贫困村“两委”；从市、县机关事业单位选派了646名驻村扶贫工作队员和206名第一书记，组建206支驻村扶贫工作队，实现了贫困村“挂包帮”全覆盖。

普庆荣告诉记者，我市在全省率先出台突出政治标准加强干部政治表现的考察办法，继续开展脱贫攻坚一线考察识别干部，表现突出的提拔使用。2019年，共提拔使用脱贫攻坚一线表现突出干部39名，其中正处级4名、副处级4名、科级31名，激励干部安心专心做好扶贫工作；新增财政预算1.2亿元，提高村组干部待遇，实施村级组织“领头雁”和后备力量“金种子”双培养工程，拓宽乡镇青年人才党支部作用发挥渠道，在贫困村中发展党员198名，选派505名村干部参加能力素质和学历水平提升；履行驻村工作队员管理主体责任，认真开展选派工作“回头看”和集中调整轮换，强化“三讲三评”、兜底宣讲等工作，探索开展扶贫工作队述职评议考核，落实关心关爱措施，精锐战斗在前沿阵地。

短 评

毫不松劲坚决打赢脱贫攻坚战

□  汪启

打赢脱贫攻坚战，为各地乡村振兴、凝聚人心，积累了宝贵的经验。在新的形势下，无论是巩固脱贫攻坚战的成果，还是继续探索“党建引领乡村振兴”，发挥党的政治优势和组织优势，打造服务型基层党组织是行之有效的做法。

首先，在压实抓党建促脱贫攻坚责任上持续用力。要继续坚持抓扶贫和党政同责工作机制，继续实行市级行业主管部门挂包部门与县、乡捆绑考核，始终把抓党建促脱贫攻坚作为落实党建责任制的重要内容，全面实施干部实绩评价必看党建、干部考察必察党建、调研督查必问党建、年度考核必考党建的“四必工作法”，以此推动党建工作进一步升华。

其次，在推动贫困地区基层党建整体水平上持续用力。实施加强组织体系建设提升组织力三年行动计划，推动贫困地区党支部组织、队伍、活动、制度、保障全面过硬；继续贯彻落实村党组织书记县级党委备案管理办法，实施好基层党组织书记“雁阵”培养计划，全面开展村级党组织书记分析研判，做好人选储备；以智慧党建为引领，统筹数字乡村与智慧城市建设，加快推进“最多跑一次”等改革在基层落地，推动党务、政务和服务深度融合。

最后，在党建引领提升脱贫攻坚巩固提升和乡村振兴质量上持续用力。在从严从实选派驻村贫困工作队员基础上，同步全覆盖选派乡村振兴工作队，推动精准扶贫与乡村振兴的有效衔接。探索以“抱团式”思路实施好中央和省级资金扶持发展壮大村级集体经济项目，高质量推进村级集体经济强村工程。组织开展脱贫攻坚巩固提升和乡村振兴一线考察识别干部工作，搭建人才到艰苦边远地区和基层一线干事创业平台。

党建引领脱贫攻坚，关键在干，关键靠干。越是紧要关头，越要保持慎终如始的态度；越到最后时刻，越要响鼓重锤。只要我们以“行百里者半九十”的精神和韧劲，用实实在在的成绩服务于民、取信于民、惠利于民，就一定能够打赢打好这场硬仗，实现全面建成小康的目标。（玉溪日报全媒体记者  邢定生  文/图）